外管局：不必政治化解读中国增减美债

　　外汇储备是一个财务投资者 不是中国的“杀手锏”

　　早报记者 杜琴庆

　　中国是否会将外汇储备作为“杀手锏”？外汇储备将增持还是减持美国国债？中国是否考虑进一步增加黄金储备？国家外汇管理局（下文称外管局）昨日就这些热点问题一一作出回应。

　　这已是国家外管局在短短的4个工作日，第三次正面回应外汇管理政策相关热点问题。这次外管局将重点放在详解投资美国国债的必要性上，外管局称，增持或减持美国国债属于动态优化和调整操作，是投资行为，外界不必政治化解读。

　　外管局同时强调，在投资经营过程中，外汇储备是一个财务投资者，不追求对投资对象的控制权，“如果所在国还有某些疑虑，我们就会放缓节奏，加强沟通，争取达成一致”。

　　截至今年3月末，中国的外汇储备已逾2.4万亿美元。

　　投资美债不应被政治化

　　外管局昨日最受关注的表态显然是：外管局称，美国国债市场对中国来说是一个重要的市场，外汇储备持有美国国债是一个市场的投资行为，增持或减持美国国债都是正常的投资操作，外管局将不断进行动态优化和调整操作，对此不必进行政治化解读。

　　这一罕见回应，无疑让人遐想。

　　显见的是，自国务院总理温家宝连续两年在“两会”中外记者会上直言，对中国在美资产安全问题“有些担心”后，市场人士普遍猜测中国可能将会减持美国国债。而且，当时的一个大背景是，中美之间在人民币升值等问题上分歧明显，中美之间的关系也几乎接近冰点。这让一些市场人士担忧“中方拿美国债当特殊武器”。

　　昨日外管局的表态，或许可给相关方面吃下“定心丸”。

　　值得关注的是，外管局依然强调，希望美国等世界主要货币发行国家采取负责任的政策措施，充分考虑财政赤字压力和通胀隐患，合理安排宽松货币政策的退出机制，减少对负债扩张政策的依赖，维护币值稳定。

　　对于各方普遍担忧美元贬值带来外汇储备缩水的问题，外管局则接连第二天回应说，美元下一步的走势要看美国经济和世界经济复苏的前景，以及美国等主要国家经济政策走向。

　　据美国财政部披露的历史数据显示，2009年4月以来至今，中国持有美国国债规模不仅并未缩减， 截至4月末，中国持有美国国债为9002亿美元，占世界所有国家持有美国国债总量3957.4亿美元的22.75%，为美国第一大债权国。

　　黄金非外储投资主渠道

　　外管局昨日还介绍，外汇储备主要投资于投资收益比较稳健、风险水平相对较低的金融产品，主要包括发达国家和主要发展中国家的政府类、机构类、国际组织类、公司类、基金等资产，也包括通货膨胀保护债券、资产抵押债券等各类品种。

　　在回答外汇储备是否投资了股票、私募股权以及更高风险等级的金融产品时，外管局表示“不排除任何投资产品”。但外管局同时强调，究竟投资哪一类产品，需要看这类产品是否符合外汇储备投资安全、流动和保值增值的原则，是否具有风险分散化的效果，“外汇储备是国际金融市场上稳健的负责任的长期投资者，从不从事投机炒作”。

　　至于是否会增加黄金储备，外管局明确，基于黄金市场容量有限、黄金价格波动较大、增持黄金储备对分散外汇储备的总体效果并不显著的考虑，黄金不可能成为我国外汇储备投资的主要渠道。“对黄金的增持或减持，我们会根据需要和市场情况慎重考虑。”

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　　英国央行货币政策顾问：

　　人民币对非美货币

　　并没有被低估

　　早报记者 罗晟

　　英国央行货币政策顾问、伦敦商学院经济学教授及经济学学科主席Andrew Scott昨日接受早报记者专访时称，由于中美之间贸易顺差等因素，人民币兑美元目前仍然存在被低估的情况。当人民币兑一篮子货币进行升值时，将主要是兑美元升值。

　　不过Andrew Scott同时表示，人民币兑亚洲其他国家的货币并未低估，且目前人民币兑欧元和英镑也 并没有被低估。

　　Andrew Scott认为，人民币升值在短期内对中国经济增长是风险，但从长远来看，并不存在风险，而是有利的。

　　Andrew Scott强调，人民币升值的过程中需要有关增加内需的配套措施。第一，保持一定程度的工资的增长，尽管对出口是不利的，对内需增长得到加强，第二，对基础设施的投资不要只是关注出口相关的领域，而要关注刺激消费的基础设施建设。第三，增建立更好的失业保险制度，增加人们消费的信心。

　　Andrew Scott认为，四五年后欧元地位仍会提升。而美国的赤字太高，美元的贬值是不可避免的趋势。

　　（编注：恰在昨日，央行上海总部发布了和人民币国际化进程相关的人民币跨境贸易结算数据，就上海而言，截至7月5日的过去一年间，上海市累计发生跨境贸易人民币结算业务量为189亿元，在境内代理银行为境外参加行开立的人民币同业往来账户中，有52个来自港澳，150个来自包括东盟在内的38个国家。）