“藏汇于民”是外管局要撂挑子？

　　最近国家外汇管理局鼓励藏汇于民的表态引起了不少关注和议论，很多人都在发表自己的看法，有一种观点认为，这是人民币汇率出现拐点的征兆，由于宏观调控的效果的显现，外贸顺差在减少（实际上近两个月的数据并不支持这一说法），外汇储备增速在减缓，另有一部分人认为热钱已经开始并将大规模地撤离中国，来“做空”人民币，这两种观点相互呼应、相互印证，并逐步融合为一体，产生了不小的影响力。

　　在这里我们不评论这些观点，只谈我国的外汇储备和它的管理问题。有关外汇储备的问题，我在《戏说外汇储备》系列里面曾做过比较多的论述，这里把其中一些观点引述过来。

　　外汇储备的定义外汇储备是一个国家的央行或者货币当局持有的外国货币和债券的总和。请注意，这里用的是“持有”而不是拥有。央行只是外汇储备的持有者，那么谁才是外汇储备的所有者呢，在那个系列里面，我发表了这样的看法：我国的外汇储备不属于任何有形或者具体的的法人单位、组织机构和个人，也不属于这几者的任何形式的组合，它属于而且只属于“中国人民”这个抽象的概念。

　　这种观点并非所有的人都能立即完全理解和赞同，我们只要记住以下这几点：外汇储备属于人民，央行只是它的保管者或管理者，它不属于财政收支的控制范围，即使是中央政府也不能直接动用，政府如需使用外汇，也要严格履行相应的手续，得筹集资金向央行购买。在操作层面上，这是为了维护国家货币政策的稳定性和一致性，保持货币供应量的平稳，以保证央行能顺利履行其调控职能。

　　央行的外汇储备管理职能，是由外汇管理局负债具体实施的。外管局作为外汇储备的管理单位，他们的职责就是保护这些外汇资产的安全，达到保值增值的目标。

　　外汇储备原本属于人民，外管局替人民保管得好好的，怎么冒出个“藏汇于民”来了呢？我们来看看外管局是怎么说的。

　　媒体报道这一则消息时所用的题目是：《外管局：外汇储备不能无偿使用 鼓励藏汇于民》，这个题目非常好，高度概括了外管局这次外汇管理热点问答中的两个重点，在这里我就用大白话来解读一下这两点。

　　“外汇储备不能无偿使用”，就是外汇储备不能白给你，不能分了，你得拿钱（人民的币）来买。台面上的理由是完全站得住脚的，那就是防止“二次结汇”。所谓的二次结汇，就是如果我外管局把外汇白白地发给你，你拿了外币回头又卖给我，这样我又得印人民币把它买回来，这些外汇本来就是我印钱买进来的。同一笔钱，我买进来两次，故称“二次结汇”。

　　至于舍不舍得发外汇，那是另一回事，不必琢磨。

　　“鼓励藏汇于民”其实是有些问题的，因为外管局后面说的话的意思，并非让老百姓去把那些买来的外汇保存（藏）起来，而是“鼓励”他们去花，用那些外汇去投资，因此，准确地说，应该是“鼓励人们用汇”。不过，那是外管局的原话，与媒体无关。

　　当然，只要你把外汇买了去，那些外国钱就归你了，是用是藏是你的事。

　　当然，“鼓励”的话也就是说说而已，如果你投资失败，是不会有人赔钱给你的。人家给你的是“精神鼓励”，与物质无关。真正重要的是，民众多“藏”一点外汇，外管局就可以少“储”一点。人人都知道投资有风险，其实储藏或持有外汇也是有风险的，从这个角度来看，外管局是在转移或转嫁风险，想减轻负担，推卸责任。为民藏汇是外管局的职责，藏好了那是本份，藏不好就该打板子，谁让您是干这个的？真不知道是哪位天才想出个“藏汇于民”的口号，难道是要撂挑子不成？

　　我们中国的文字非常严谨，“藏汇于民”经过上面这么一分析，不知道外管局还敢不敢再用。我建议乘早把它改成“鼓励用汇”，老百姓需要用汇，就尽量提供方便，老百姓不需要用汇，您就该把那些外汇储备好好地“管理”着。再者说了，在藏汇方面，大多数老百姓可没有外管局那么专业。

　　前段时间先后看到过两个报道，一个是央行的一位副行长做客人民网，与网友在线互动，谈“依法经理国库，服务社会民生”的话题，在回答“国库是否就是存放黄金白银、成捆的钞票的地方”这个问题，他表示，不是这样的。“国库也叫国家金库。顾名思义，就是放钱的地方。但是确实不像大家想象的那样里面都是大量的真金白银、成捆的钞票。” 他说，实际上，人民银行的国库可以看成是一个簿记系统，通过纸质的簿记或者电子的簿记记录所有的财政收入和财政支出。

　　这位副行长说的是国库。如果我没弄错的话，如今国库就是一些个账号，国库里保存的钱是那些账号存款余额的总和，国家财政的收支通过这些账号进出，所有的数据记录汇总起来就构成一套账（簿记系统）。国库是无形的，是一堆数据和符号，但这与国库是否空虚无关。

　　再来看下一则报道，有关在七月初外管局“黄金不可能成为外汇储备投资主渠道”的表态，他们提出三点理由来支持这一观点：

　　第一，黄金产量少，市场容量有限，

　　第二，黄金价格波动大，

　　第三，增持黄金储备对分散外汇储备的总体效果不明显。

　　限于篇幅，只在这里简略地分析一下这三条。第一条，黄金产量少，外管局口口声声说投资，难道不知道选择投资对象的一个最重要的指标就是稀缺性？有稀缺性才有利润，东西多利润就少，极大丰富的东西没有利润。比如空气是没人买的，而如果真的有人买空气的话，他那里的新鲜空气一定已经稀缺了。

　　第二条，价格波动大，不知道这是与什么比较得出的结论，原油还是铁矿石？

　　第三条，分散外汇储备总体效果不明显，按照外管局自己的说法，“过去几年我国增加了400多吨的黄金储备，目前我国黄金储备已达到1054吨，即使再增加一倍，也仅能分散三四百亿美元的外汇储备投资，黄金储备占外汇储备的比重仅提高一两个百分点”，那么请问，要怎样“分散”效果才“明显”？如果把这个问题交给网友回答，不知道外管局的老爷们能否招架得住。

　　愚公移山曾因为效果“不明显”而受到智叟的嘲弄。如果外汇储备是一座大山，不明显的搬移方法就成不了主渠道，这叫什么话？泰国一年能进口两百多吨黄金，我们几年才增加400多吨储备（全都是进口的吗），居然还好意思说出口。

　　牢骚怪话就不多说了。前面的报道提到中央金库实际上是一个簿记系统，是一套写在纸上的或者是电子的数据，我很好奇，想问问咱们的外管局有金库吗？如果有的话，那个金库里面都有些什么？千万不要告诉我，那也是一个簿记系统，一些电子符号。如果是那样的话，那些符号绝不是像有些人说的那样是什么对付别人的核武器，而是留在人家那儿的“人质”！因为那些符号可不是像国库那样由咱们的央行控制的。

　　除了那些由别人掌管的、不断贬值的、极端情况下可能被冻结的外国“Q币”，给子孙后代留一点实实在在的东西吧！

　　先把黄金储备占外汇储备的比重（原文如此）增加一两个百分点，总还是可以吧？ (来源：汪耀辉)