国产开采量创新高 黄金纳入资源税呼声渐起

　 米娜

　　紫金矿业污染事件继续扩大。7月14日，公司发布公告称接到中国证券监督管理委员会福建监管局《关于对紫金矿业集团股份有限公司进行专项核查的通知》，监管部门将对公司紫金山突发渗漏环保事故信息披露问题进行专项核查。

　　作为国内最大的黄金生产企业，紫

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• 紫金矿业

　　国产黄金大量开采

　　2010年7月1日，国际金价结束了强势上行，从1243美元每盎司开始新一轮下跌，而随后在7月3日爆发的紫金矿业紫金山矿区污染事件，让黄金投机客开始转向关注市场上的现货黄金价格。

　　对于此次黄金价格回调，北京中期期货经纪有限公司的黄金分析师董一鹏表示：“紫金矿业污染事件，对目前国内的黄金投资市场来说，影响的只是投资客的投机心理，黄金是全球市场定价，不会受单一生产企业的影响。”

　　然而，黄金价格即将二次探底的趋势渐明，“由于每年六七月份都是黄金需求的淡季，需求减少会造成黄金价格回落，也成就了黄金价格的二次筑底过程”，首创期货贵金属研究员刘旭表示。他还认为此次紫金矿业在一定程度上对黄金供需面影响比较小，这次黄金价格回调是投机主导的价格波动。

　　但紫金矿业引发的污染问题也引发了业界对黄金开采是否过度的讨论。据世界黄金协会统计，全球的黄金存量为16.3万吨，现在尚未开采的量仅剩2.6万吨。而根据世界黄金委员会的报告，中国的黄金消费量在今后10年内将翻一番，日益上升的需求可能会在2016年前耗尽中国1.5万吨~2万吨的黄金探明储量。

　　世界黄金协会投资部董事总经理Marcus Grubb告诉记者，自2005年以来，可供开采的黄金新矿资源在逐年减少，而每年的黄金开采预算从2003年开始也在逐年增加，2008年开采制作1盎司黄金的总成本已经上升到650美元。

　　与此同时，世界各大央行都在悄悄增持黄金，自1997年起，以半年为基础计算，全球各大央行2009年第2季度首次成为黄金的净买家。而全球最大的黄金ETFS基金STREET TRACKSGOLDSHARES持金量至2009年年底较2008年底增加了300余吨，COMEX期货黄金的总持仓较2008年底增加了77%，到了2010年更是大幅增加了黄金持仓量。

　　但国内的黄金仍在大量开采。中国黄金协会副会长张炳南近日表示，今年我国的黄金产量将继续增长，可能超过去年创纪录的313.9吨，创下历史新高，而今年中国金矿的资源产量可能增至6750吨，而2008年这一数字仅为6000吨。

　　对此，中国外汇黄金培训教育中心主任郑润祥表示了担忧：“其实对于黄金企业来说，现在黄金只要开采出来卖出去了就是贱卖，因为黄金的储量是有限的，而黄金价格相对而言，现在还是低点”。

　　黄金纳入资源税呼声又起

　　2010年6月1日，国务院率先在新疆实行资源税改革之后，改革范围在近期已确定扩大到整个西部地区。国务院总理温家宝在此前举行的西部大开发工作会议上指出，对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。这意味着，资源税改政策将扩大到整个西部12个省市。

　　我国的资源税开征于1984年。1984年9月28日，财政部发布的《资源税若干问题的规定》指出，从1984年10月1日起，对原油、天然气、煤炭等先行开征资源税，对金属矿产品和其他非金属矿产品暂缓征收。

　　2009年，关于黄金将纳入资源税征收范围的议案在业界传闻已上报全国人大法工委，在今年资源税开征试点之后，关于黄金纳入到资源税征收范围的呼声又起。

　　“黄金不是垄断商品，遵循的是商品经济的规律，一直按照全球市场来定价。所以国产黄金的生产总量国家也没有指定计划，大都是国内黄金生产企业自己决定每年的黄金生产量”，郑润祥表示，这也造成了一些黄金生产企业只顾眼前利益，大肆开采，忽视资源型企业的长期战略规划，这点在小金矿中体现得尤为明显，郑润祥认为开征黄金资源税就会使一些污染的小金矿无利可图，从而有效减少金矿开采中的环境污染。

　　据了解，我国金矿类型繁多，但缺少世界级大型矿床，大型特大型金矿床少，中小型金矿床多。这也造成了各种类型的金矿遍布全国各地。

　　“国家应该对私人乱挖金矿的现象加强监管，小金矿往往会造成资源的浪费和环境的污染，虽然紫金矿业也存在污染问题，但大型生产企业能把品位很低的贫金矿有效利用起来，有利于国家对黄金开采环保方面的监管”，北京金顶黄金投资公司的总经理陶行逸表示。

　　“对于国家来说，埋在地下的黄金既可以变现，其实也可以不挖出来作为储备货币。挖出来卖了流向市场，这等于是在做商品经济，不挖出来作为储存货币也一样啊”，郑润祥发出了这样的感叹。

　　但陶行逸认为，黄金埋在地底下，由于资源的勘探是个不确定的数，地下黄金的储量无法判断其真正的价值，所以黄金的有序开采是可以的，但更应该鼓励藏金于民。在黄金近年不断上涨的同时，普通投资者持有的黄金价值也在不停的上涨。他还以北京金顶黄金投资公司给黄金交易大赛提供的一公斤黄金奖品为例。在2009年5月，此1公斤黄金的价值为17万元，而在一年以后，依然是一公斤黄金，但其价值已经上升为22万元。

　　“黄金作为一种珍惜资源，国内却一直是监管盲区，也缺少相关的法律法规。目前国资委只负责监管国有黄金矿生产企业，而各种民营金矿却一直无人监管，因此将黄金纳入资源税征收范围是国家利用市场经济手段来控制黄金生产企业的一种措施”，郑润祥表示，他认为通过征收资源税，将会使部分民营金矿开始走出去，在国外寻找新的金矿，从而有效的控制黄金资源的开发。

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　　据统计，中国黄金资源量在1.5万吨至2万吨左右，探明储量排名世界第七。目前中国黄金保有储量达4634吨，其中，岩金2786吨，沙金593吨，伴生金1255吨。中国黄金资源特点并不十分适宜开采，主要表现为岩金为主，伴生金比重大；难选冶金矿比重大；小型矿床多，大型、超大型矿床少；开采技术复杂，可供露天开采矿床少。据介绍，目前中国已在处理低品位矿石的技术上取得突破。2006年中国在滇黔桂、陕甘川等地区探明黄金储量超过650吨，2007年至今，又陆续发现包括冈底斯雄村铜金矿、青海大场金矿、甘肃甘南地区阳山金矿、山东省莱州市寺庄金矿、海南抱仑金矿等5座大型、特大型金矿。