汽车召回牵动车企神经

　　虽然征求意见的时间已经截止，但召回条例所引发的讨论仍未停息。

　　日前，国家质量监督检验检疫总局（以下简称“质检总局”）发布《汽车产品召回监督管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）。《条例》以2004年出台的《缺陷汽车产品召回管理规定》（以下简称《规定》）为基础修改，其中明确规定，国产、进口车生产商将统一遵此条例。

　　尽管质检总局对《条例》向社会各界征求意见和建议时间已于7月10日截止，但《条例》在行业内引起的讨论还在继续。7月20日，中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）组织包括大型汽车集团在内的18家企业代表召开了“《汽车产品召回监督管理条例（征求意见稿）》研讨会”，对《条例》进行系统研讨。

　　中汽协助理秘书长叶盛基表示，中汽协会尽快将企业的意见进行归纳、总结，汇总提交质检总局。

　　■ 《条例》将对行业起到规范作用

　　各企业质保部、技术部或法规公告部相关负责人参加了此次研讨会，他们积极将企业认真研读《条例》后的意见及感想向中汽协反映。与会企业代表一致认为，《条例》对企业召回起到了规范作用，将促进汽车行业的健康发展。

　　一汽集团代表认为，从原来的《规定》，到现在的《条例》，国家对汽车产品召回相关条文已比较成熟。东风集团相关负责人表示，《条例》在汽车产品召回的规范化和严肃性方面，有了进一步提高。东风股份代表认为，《条例》的出台，将汽车产品召回上升到法律层面，是很大的进步。

　　北京现代质保部负责人表示，今年7月1日开始实施的《中华人民共和国侵权责任法》中对产品责任的要求，强化了汽车生产企业对消费者的责任。《条例》进一步细化企业责任，加大了对企业的惩罚力度，同时也加大了相关部门对整车厂的监管力度。

　　■ 《条例》和相关细则应同时出台

　　《条例》自7月3日面向社会征求意见以来，引起的最大争议是缺乏可操作性。因此，配合《条例》出台具体实施细则就显得尤为重要。

　　叶盛基认为，《条例》对促进汽车行业的规范化和可持续发展将起到积极作用，但有些条款还值得商榷，有必要进一步细化，这就需要用细则对具体操作方式进行规范。

　　一汽集团代表持有同样的观点。“作为法律条款，《条例》不仅是一种约束性的规范，更应对汽车企业的召回行为起到引导作用。希望《条例》一定要清晰、准确，明确相关的责任和要求。”他说。东风日产代表则注意到《条例》中措辞的不严谨之处。“《条例》中有很多含糊的字眼，如‘必要时’、‘可以’等，但什么情况下必要，什么情况下不必要，没有表述清楚。”这一切都需要具体实施细则加以规范和说明。

　　■ 商用车与乘用车召回应区别对待

　　《条例》中对汽车召回产品的界定是：按照国家标准规定，由动力装置驱动或者牵引，用于在道路上行驶的汽车、汽车列车和挂车，以及轮胎、底盘、儿童安全座椅等涉及安全的重要零部件。

　　与会的汽车企业代表表示，召回产品范围的界定太过宽泛。按照《条例》的界定，召回产品包括乘用车、商用车、低速汽车以及汽车零部件。但由于各车型产品的实际使用情况不尽相同，如果按照条例“一刀切”进行召回，势必造成很多问题。

　　一汽集团代表举例，乘用车轮胎使用三年一般不会出现问题，但商用车轮胎可能使用三个月就必须更换，用同一标准对待乘用车和商用车的召回，不太公平。此外，他认为，《条例》针对乘用车和商用车召回的期限没有界定，今后企业与消费者的责任很难厘清。

　　东风集团代表也认为，商用车和乘用车涉及面太广，应该加以区分。目前商用车超载和改装的情况较多，具体车型之间差异性太大，如果和乘用车使用同一标准，不利于《条例》的贯彻执行。