能耗反弹考验宏观调控平衡术

　　今年上半年单位GDP能耗出现反弹，不仅加重了完成“十一五”节能目标任务的艰巨性，也可能成为下半年经济增速进一步放缓的诱因。

　　昨日，国家统计局、国家发展改革委、国家能源局联合公布了2010年上半年单位GDP能耗等指标公报。公报显示，上半年能源消费同比增长11.2 %，GDP同比增长11.1%，以此测算，单位GDP能耗同比上升0.09%。

　　外界普遍认为，为保证完成“十一五”节能目标任务，政府下半年会对高耗能行业进行更多限制，对节能减排的监督执法力度也将加强，这会在一定程度上牺牲GDP增速。

　　事实上，官方已多次表示，经济增速放缓是主动调控的结果，而且下半年仍将维持这一趋势。

　　全国人大财经委员会副主任吴晓灵此前亦曾表示，下半年中国经济增长趋势还会减缓，但还应保持政策的稳定，把注意力聚焦在改革与转变经济增长方式上。她还提出，要提高对经济增速放缓的容忍度，把注意力从做大蛋糕转移到分好蛋糕上，用分好蛋糕创造出做大蛋糕的活力。

　　二季度能耗已大降

　　在钢铁、水泥等高耗能行业增速大幅反弹的带动下，今年一季度我国单位GDP能耗同比上升3.2%。据发改委公布的数据，一季度钢铁、电力、有色、建材、石化、化工六大高耗能行业受需求推动，同比增长19.6%，增速比上年同期加快17.3个百分点。

　　事实上，金融危机后，尤其是从2009年下半年开始，在刺激政策的影响下，我国重工业增加值增速超过轻工业。中国人民银行调查统计司公布的数据显示，重工业增加值增速超过轻工业6.6个百分点，轻、重工业增加值增速差第一次连续5个月超过6个百分点。这也使得外界对中国经济结构重工业化的担忧增加。

　　不过，这一趋势在上半年数据中正在出现好转。昨日的数据显示，从主要耗能行业单位增加值能耗看，上半年煤炭行业下降2.69%，钢铁行业下降1.64%，建材行业下降7.61%，化工行业下降4.28%，纺织行业下降2.42%。

　　新华社援引国家发改委相关负责人的话表示，从目前情况看，二季度节能形势比一季度有所好转。4月底、5月初以来，国务院作出一系列加强节能工作的部署，各地各部门采取了强有力的措施，取得了积极效果。

　　国家发改委能源所相关专家在接受《第一财经日报》记者采访时也持有相同的观点。

　　不过在他看来，还有另一个原因会导致上半年数据偏高，就是在今年下半年GDP增速预期放缓的背景下，一些企业有可能会在前期将利润值调低，虽然导致单位GDP能耗有所增高，但从企业的角度考虑，能够为下半年业绩留有一定的空间。

　　半年须完成全年任务

　　作为“十一五”规划的重要约束性指标，我国单位ＧＤＰ能耗5年要下降20％左右。根据最新数据，2006年至2009年我国单位ＧＤＰ能耗降低率分别为2．74％、5．04％、5．20％、3．61％。在此基础上，今年单位GDP能耗需下降5%左右。由于今年上半年单位GDP能耗反弹，下半年需要完成超过全年降耗任务。

　　在昨日公布的数据中，主要能耗行业单位增加值能耗中，石油石化行业上升11.35%，有色行业上升8.11%，电力行业上升4.19%。

　　“有色金属行业上半年的单位GDP能耗不降反升，与年初电解铝市场需求迅速扩大，以及市场价格上升有很大的关系，不过从4、5月份开始，随着价格的下跌以及市场需求的减弱，单位GDP能耗已经有明显的下降。”中国有色金属工业协会信息统计部副处长彭勃说。

　　在他看来，下半年电解铝价格出现大幅走高的可能性很小，业内对于能耗下降持有比较乐观的态度。不过，仍然需要关注电解铝行业潜在产能快速恢复的可能。

　　而在上述能源所专家看来，高耗能行业降耗的效果虽然明显，但是难度会更大。以石油石化等行业为例，由于企业装置固定、改造成本高昂，近年来技术升级改造的空间已经非常有限，在未来五个月希望通过技术升级的方式降低单位GDP能耗的空间有限。

　　国家节能中心相关人士此前在接受本报记者采访时表示，如果在三季度实现降耗目标仍然不乐观的情况下，相关部门可能会对“两高一资”企业采取限产、设备检修等非常措施。不过，从长远来看，利用市场手段转变经济增长方式仍然是首要选择。