刘世锦：推动总部经济成为西部大开发重要引擎

　　■本报记者 韩清华

　　８月１２日，由成都市人民政府、国务院发展研究中心市场经济研究所主办，成都市博览局、成都市成华区政府承办的“２０１０中国（成都）总部经济论坛”在成都市召开。国务院发展研究中心副主任刘世锦在论坛上说，新形势下加快我国经济发展方式转变，加快西部大开发向纵深推进，其中一项重要内容就是推动产业聚集，而产业聚集中的一个关键要素是积极发展由总部功能集聚而形成的总部经济。

　　我国经济增长远虑大于近忧

　　刘世锦告诉记者，当前中国经济正处在回升向好向稳定的转变中。有两个重要变化，一是在应对金融危机冲击、保增长初期大规模政府投资的拉动作用逐步减弱后，市场导向的投资、消费和进出口共同拉动经济增长的格局初步形成，经济增长的动力结构发生了积极变化。二是在国家出台有关政策后，部分城市一度过快上涨的房地产价格趋稳，消费物价较为平稳，经济增长在季度高增长后，二季度开始有所回调，中国经济增长的稳定性、可持续性有所增强。

　　现在人们最关心的一个问题是，经济会不会出现二次探底？刘世锦认为可能性不大。最重要的是经济增长的动力结构具有了可持续性。预计今年下半年到明年上半年增长速度会有一定幅度回调，但仍属于高位调整，季度ＧＤＰ低于８％的可能性不大，今年全年仍可保持９．５％以上的增长率。当然，也不能排除一种概率不大的可能性，即如果国际经济复苏进程严重受挫，对我国外贸形成较大冲击；房地产价格和投资回调幅度较大；再加上清理地方融资平台影响到一些地方建设项目，这几种情况同时发生，“几碰头”，出现叠加效应，经济增长速度可能有较大幅度回调。对这种情况要有一定的应对性政策储备。

　　另一方面，经济运行中出现的一些新情况表明，中国经济中长期发展正面临在一些重要挑战。一是随着劳动力等要素成本快速上升，我国经济能否实现竞争优势由低成本驱动向创新驱动的转换；二是过剩流动性推动的价格上涨，我国经济将长期面临成本推动型通胀的压力；三是中国经济增长速度平台可能出现小幅下调，中长期则会进入中低增长期。上述挑战涉及到中国经济发展的基本面，可能是改革开放３０多年来最为严峻的。从国际经验看，并非所有踏上工业化征程的经济体都能顺利进入发达经济阶段。拉美等国大都是在与我们当前相同或相似的阶段，由于未能实现经济增长模式的转变而使发展迟缓、波动甚至倒退。一定意义上可以说，中国经济增长远虑大于近忧。当然，中国经济增长仍有很大潜力，问题是如何使这些潜力充分有效、可持续地得以发挥，进而使中国经济进入一个平稳而质量更高的增长阶段。

　　推动总部经济成为西部大开发的重要引擎

　　刘世锦坦言，应对这些挑战的关键，就是要推动我国经济发展方式转变有一个实质性的进展。其中的一项重要内容就是推动产业集聚，而产业集聚中的一个关键要素是积极发展由总部功能集聚而形成的总部经济。

　　他告诉记者，总部经济作为现代经济发展的重要形态，具有知识含量高、产业关联度强、辐射带动作用大的特点，不仅是中心城市实现产业转型与可持续发展的内在要求，还是区域经济分工协作的必然选择。基于区域内特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动周边区域生产制造基地发展，已成为发达国家和地区推动区域经济发展、实现资源优化配置的重要途径，也引起了政府、企业和社会各界的广泛关注。

　　刘世锦还说，成都作为西部地区重要的中心城市，具备了较强的经济实力、技术水平和产业基础，总部经济发展取得了初步成效。近年来，通过发挥统筹城乡综合配套改革试验区先行先试的政策优势，积极融入全球产业链，龙头企业的带动效应逐步显现，正在成为西部地区发展总部经济的战略高地。

　　他说，在深入推进西部大开发的新的十年中，随着成都市“世界现代田园城市”建设进程的加快，成都市总部经济发展将面临前所未有的重要机遇。发展总部经济，一方面有利于城市综合服务功能完善，形成舒适惬意的人居环境，促进绿色、低碳的现代服务业加快集聚；另一方面，有利于成都市承接产业高端环节的转移，在国内国际产业分工体系中占据更为有利的位置，进而提升自身竞争力，形成支撑和带动西部地区又好又快发展的重要增长极。

　　总部经济就是中高端人才经济

　　刘世锦认为，新形势下发展总部经济需要做的事情很多，很重要的一个方面就是吸引和用好高端人才，因为总部经济实际上是中高端人才经济。

　　他强调要注意三方面的事情。第一，要进一步开放市场，打破垄断，鼓励竞争；第二，重视人力资本建设，大力发展各类教育事业，加强职业培训；第三，形成鼓励创新、容忍失败的创新文化，给各种创新活动一块自由的天地。通过坚持不懈的努力，形成“环境宜人、事业留人、创新催人”的独特的城市竞争优势，从而为总部经济的大发展打下坚实基础。

　　这次论坛承办单位之一的成都市成华区区委书记何立斌告诉记者，作为成都总部经济试验区的成都龙潭总部经济城规划面积８．１３平方公里，是以总部企业的核心技术、重点企业的国家级核心实验室等核心优势为先导，将逐渐构筑结构合理、体系庞大的产业集群，并将逐渐形成独自己的核心产业和核心竞争力。

　　目前，该总部城已引进总部项目４８４个，预计２０１２年入驻企业将达２０００家以上。重点发展“机械设备、电子通讯为主的生产型服务业”，着力引进以机械电子、医药食品、钢铁贸易、环保产业等企业的研发、销售、结算中心。

　　成都市博览局局长陈琳告诉记者，这次总部经济论坛的典型特征就是中高端人才经济论坛，也是成都发展会展经济、搭建开放合作经贸平台的又一次实践，并促进产业高端和高端产业的发展。