上海绘制转型期新动力图谱 研究申请试推免税店

　　据新华社上海8月15日电 一组小小的数据对比或许能折射出上海经济动力结构转换：今年上半年，上海全社会固定资产投资近2208亿元，同比（比上年同期）增长2.2％；与此同时，仅新能源、民用航空制造业等9个高新技术重点领域，今年计划新增投资就达500亿元以上。

　　世博之年，也是上海的转型之年。近年来上海决策者一系列有前瞻性的战略布局开始生根发芽。数据显示，上海上半年经济呈现“三个高于”——工业利润总额增幅高于工业增加值增幅；高技术工业产值增幅高于全市工业增幅；社会消费品零售总额增幅高于固定资产投资增幅。

　　研究申请试推免税店

　　消费，一直是中国经济增长动力结构中最“慢热”的一辆马车。然而在“世博效应”刺激下，消费成为上海上半年经济成绩单上的亮点——社会消费品零售总额实现2920.95亿元，同比增长17.5％，增幅同比提高3.7个百分点。

　　但在上海决策者的眼里，探索建立促进消费的长效机制，让“世博效应”永不落幕，才是当务之急。上海商业经济研究中心主任齐晓斋透露，上海正在研究申请试点推出免税店，对海外游客购物给予退税。此外，上海郊区新城的建设，也将成为上海新的消费增长极。

　　与此同时，“两个中心”建设将助推上海结构调整。

　　央行上海总部副主任张新说：“金融服务模式必须随着经济结构的变化而变化。”

　　而随着沪宁城际高铁开通、虹桥机场2号航站楼启用，上海虹桥枢纽也进一步承载起上海经济转型的重任——虹桥商务区将是上海现代服务业的集聚区、上海国际贸易中心的新平台、面向国内外企业总部和贸易机构的汇聚地，以及服务长三角、服务长江流域、服务全国的高端商务中心。“这将直接推动上海产业升级，同时实现更进一步的城市化。”华东师范大学城市与区域规划研究院院长曾刚说。

　　上海新动力图谱

　　加快推进高新技术产业化是上海转变经济发展方式的主攻方向。

　　继去年确定新能源、民用航空制造业等九大行业作为推进高新技术产业化的重点领域，今年7月，上海又增加了智能电网、物联网、云计算这三个领域。一系列前瞻性的产业布局大幕开启：大飞机总装制造中心全面开工，2016年浦东基地计划形成年产20架C919大型客机和年产50架ARJ21系列飞机的批产能力；上海物联网中心落户嘉定，成为攻克物联网核心技术的高地；上汽节油20％的中混上海牌轿车已完成19辆工程样车试制，新能源车将走向量产……

　　据上海市经济和信息化委员会总工程师马静透露，2010年上海高新技术产业9个重点领域计划新增投资500亿元以上；力争新增产业规模超过1000亿元，达到8400亿元以上。

　　在努力培育战略性新兴产业的同时，如何破解服务业发展的体制障碍，也一直是上海市加紧调研的课题。相关人士透露，上海正在探索有利于服务业发展的体制、机制、税制。

　　“上海经济转型将面临一个较长时间的过渡和动力转换，未来经济增长和社会发展将趋向于高科技导向、消费导向、服务业导向、民生导向和低碳导向。先进制造业和现代服务业"两翼齐飞"，无疑为上海新一轮增长积蓄动能。”上海市政府决策咨询专家、上海社科院部门经济研究所所长杨建文说。

　　上海市人民政府发展研究中心副主任、研究员朱金海也认为，在驶过高投资、高出口、高增长的经济发展轨道之后，上海也面临着转型期增长动力接续的课题。他说：“上海已经到了从依靠投资驱动转向创新驱动、从工业经济转向服务经济、从国内经济中心转向全球城市、从外向增长转向枢纽型国际化的关键时期。”