来源：中国经济时报
作者：郭锦辉
消息人士称，三公司的储备业务将整合酝酿组建“国家战略储备管理局”
一直盛传的中储粮重组并购华孚集团和中储棉将可能生变。
中国经济时报记者近日获悉，一个名称接近“国家战略储备管理局”的机构正被有关部门筹备成立。该机构可能将把中储粮、华孚集团、中储棉三家企业相关的糖、肉、棉花、食用油等物资储备业务进行整合，并统一管理，以后将逐步并入其他战略储备商品物资。
此前，受国务院国资委加快推动中央企业重组和调整步伐影响，市场传言，由于同属政策性企业，加上华孚集团和中储棉有相当一部分业务与中储粮相近，华孚集团和中储棉并入中储粮的可能性很大。
然而，形势的变化可能将使这场并购最终演变成一个新机构的设立。
近年来，外界对中储粮的争议从未停止。一些业内人士质疑，国家本来定位中储粮是非盈利机构，靠财政部的补贴来服务粮食调控，但中储粮又是国务院国资委的下属企业，要盈利和赚钱，这等于说是部委间“打架”。
据消息人士称，如果按照原来的重组并购计划，华孚集团、中储棉并入中储粮的其中一个难点是，由于性质和主管单位不同，可能需要经过国务院国资委、国家发改委、商务部、财政部等多个部门的相关程序才能确定。
不过，三家企业储备物资的特殊性，综合国内外粮食市场形势，使得有关方面正在酝酿着更深层次的重组调整。
消息人士对本报记者称，国际市场粮价大幅波动虽然对国内市场的冲击有限，但对国内宏观调控政策或多或少产生一定影响；同时，近年来，多发的自然灾害也对主要储备物资的管理和运作提出了更高的要求。这些都促使相关部门酝酿成立“国家战略储备管理局”。
据消息人士透露，以中储粮、华孚集团、中储棉为主体组建的“国家战略储备管理局”最终将成为国家战略储备改革的最新尝试，三家企业原有的业务和机构设置也将因此面临调整和整合。今年年底前，有关方面可能将拿出组建该机构的相关方案，并启动三家企业的整合。
上述人士称，总的方案可能将是三家企业的储备业务和资产并入新组建的“国家战略储备管理局”，三家的市场自营业务和资产部分合并为国务院国资委的一个中央企业，之后或再与其他类似的大型央企合并。
对于中储棉可能与其他企业重组调整，中储棉综合部一位员工近日告诉中国经济时报记者，只是听说，由于没有正式文件出来，听到的也不准确，所以不能乱说。该公司一位高层的秘书则对本报记者表示“不太清楚，没有消息”。
８月１６日，本报记者又联系到中储粮。该公司研究室一位男士以领导出差为由拒绝了采访。
有业内人士在接受本报记者采访时建议，未来可以成立类似“国家战略储备部”或者“国家储备物资管理委员会”的部级机构，对包括能源、重要金属、粮食、糖、肉、棉、医药、烟草、食盐、边销茶等所有涉及国家战略储备物资统一进行管理，以增强我国的宏观调控综合能力。
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