贺铿：政策进入观察期 保民生就业是首要任务

　　要稳定政策，不能放松、不要改变，宏调进入观察期 　　财经国家周刊报道 中国经济增速有所放缓。7月制造业采购经理人指数（PMI）回落至51.2%。而另一项主要反映民营中小企业状况的汇丰银行PMI下降到49.4%，16个月来首次低于50这一荣枯分界线。

　　焦点问题随之出现：中 国经济是否还将下滑？宏观政策是否到了放松的时候？保增长会再次成为宏观调控的首要任务吗？为达到经济的平衡，还需要哪些方面的结构改革措施？

　　“对于目前出现的经济回调，中央提前做好防范准备是可以理解的。”全国人大财经委副主任、九三学社中央副主席贺铿在接受《财经国家周刊》记者专访时说，他自己的主张很明确：当前的政策，包括房地产调控措施，必须要稳定，不能放松、不要改变，宏调进入观察期。

　　在贺铿看来，“保增长”不应是保经济增长率的数字，各级政府都应该把保民生、保就业放在更首要的位置，否则将本末倒置。“这需要目前主要以GDP为指标的政绩考核体系的转变。”

　　在对话贺铿的一个多小时中，记者发现，如何保民生、保障大多数人的利益，成为他政策建议的核心。

　　《财经国家周刊》：怎么看待当前经济放缓的性质和程度？

　　贺铿：PMI缓慢下行，这一现象应该引起重视。我的判断是，目前的经济下滑还很难说是趋势性下滑，而是由于调整经济结构、调控房地产，以及缩小去年过分膨胀的基建规模、清理地方融资平台带来的经济收缩。

　　此种经济收缩难以避免，是调控过程中的一种正常表现。否则，经济结构怎么能调整好？结构失衡怎么纠正？可持续发展的目标怎么达成？

　　因此，我不主张改变现在的政策。宏观调控不应该放松，尤其对于房地产调控，应该坚持，当然也要不加码，毕竟房地产市场下滑得太快会带来很大危险。所以要稳定住当前政策，把泡沫慢慢挤出去。 《财经国家周刊》：蔬菜等食品价格近期在持续上涨，洪涝灾害可能对粮食产量造成冲击。这种情况下，你怎么判断未来一个时期的通胀走势？

　　贺铿：我认为，今年不会出现高于5%的严重通货膨胀，物价没有大涨的理由，而小涨则是我们所期望的。

　　通胀是供需决定的，当需求超过供给能力，就会出现通胀。中国现在的问题是供给相对过剩，需求不足，尤其是老百姓货币收入增长不快。

　　另一个根据是，去年世界金融危机至今，外部经济形势总体比较稳定，国际大宗商品价格总体也比较平稳，输入型通胀问题也显得不那么令人担忧了。

　　经济增速保持在9%，CPI保持在3%~5%，这对经济发展是有利的。而农产品价格我认为应该适度上涨，从而提高农民收入。

　　《财经国家周刊》：你对稳定宏观经济政策有哪些建议？

　　贺铿：我的建议是，一方面积极财政政策和适度宽松货币政策的组合要稳定，即稳定需求管理；另一方面，最重要的举措应该是加强供给管理。

　　具体来说，首先，要使一部分产品有市场、提供就业岗位多的行业中的企业成本降低。政府应该加强结构性减税，同时还可以考虑一定时期内，企业的劳动保险全部或部分由财政缴款。这样，企业的成本降低了，劳动者的收入也提高了；与此同时，应该收缩财政花在高速铁路、公路方面的投资。

　　第二，应加大培训力度，促进充分就业，使得失业人群更迅速掌握一些再就业所需要的技能；

　　第三，也是最重要的举措，是要优化劳动力、资金、土地等生产要素。要想办法把资金和人才引导到需要的行业和地区去，从而促进城乡、行业以及地区的协调发展。

　　绝不能只强调房地产等某些行业的发展，政策要向大多数人、向中低收入者倾斜。

　　引导的具体手段，主要是通过税费的调节来实现。比如人才，如果能提供高一点的工资，在需要发展的贫穷地区实行地区补助，自然能引导更多人才往那些地区去。 《财经国家周刊》：为实现结构调整，你给出的政策建议包括哪些方面？

　　贺铿：最根本的在于转变经济发展方式这个我们提了很多年的老话题。其中最重要的一点是转变经济发展目标，由GDP转变到民生。

　　我们喜欢提保增长，其实是过分看重了经济增长率那个数字，这是本末倒置，保民生才是首要任务。只要民生问题改善了，农业、服务业、教育、医疗等改善了，老百姓收入稳定增加了，要GDP多少那个数字有什么意义？

　　各级政府都把经济增长率看得太重，这和政绩考核指标关系密切。应该改变这种考核观，更倾向于对于就业率、老百姓收入等考察指标，真正做到以人为本。

　　除此之外，还要转变经济发展的动力，使得经济增长由投资推动转变到需求拉动；使生产方式从粗放型转变到集约型。

　　还有一点需要提出，我们要更重视培育市场机制，真正让市场去配置资源，给与中小企业、民营企业宽松平等的市场环境，贯彻执行落实好新36条意义重大。（记者 王露 本刊记者孙雷对此文亦有贡献） (来源：新华财经)