新能源规划“风”声再起：十年累计投资五万亿

　　编者的话/ 2009年，我国累计风电装机容量达2601万千瓦，跃升到世界第二，新增风电装机容量1380万千瓦，跃居世界第一。2010年，高速发展的风电又将创造怎样的“神话”？如果《新兴能源产业发展规划》年内推出，2010年会否成为中国风电发展分水岭？

　　崛起的新能源大

相关公司股票走势

• 金风科技
• 招商银行

　　有消息称，酝酿已久的《新兴能源产业发展规划》即将公布，拟在2011至2020年十年间累计增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元。

　　面对新一轮的投资盛宴，作为可再生能源中技术和市场最为成熟的风力发电，或将在新一轮投资中受益最大。

　　万亿投资盛宴

　　“超过一万亿元。”中投顾问能源行业首席研究员姜谦给记者算了一笔账，为实现到2020年非化石能源比例达到l5％的目标，风电装机容量应达到l.5亿千瓦，而 1.5亿千瓦风电场建设需要每年建设1000万千瓦以上，全部完成总共投资约需1.2万亿元。

　　“国内风电发展巨大的需求，足以推动在国内建立起一个庞大的风电产业。”龙源电力总工程师杨校生曾表示，推动国内风电产业的发展对风电技术研究、风电场开发、风电设备制造以及电网的发展等相关产业来说，都是前所未有的发展机遇，我们应该以国内需求为基础，完成风电发展科学研究、设备开发和风电场建设、运行与管理实践，从而为将来进军国际市场进行技术和战略储备。

　　而在这一轮投资盛宴中，风电整机首当其冲。姜谦介绍，今年上半年，国内风电基本建设完成投资285亿元，新增风电生产能力330万千瓦，与去年同期相比，分别增长48%和66%。“国内风电场开发这一块由于成本高、市场还不完善，微利甚至亏损的局面使得风力发电运营商的集中度很高，主要是中央和地方国有发电企业及国有能源企业，民营企业和外资企业较少。相比之下，风电整机门槛较低，利润空间更多，因而更受各路资本青睐。”

　　产业整合加速

　　不管风电上网问题是否已经解决，1.5亿千瓦的风电装机目标带动的7500万元设备产值，对于我国的风电设备制造商来说，前景可期。

　　据了解，得益于2007年出台的《可再生能源中长期发展规划》，国内风电整机制造从2007年的40多家已经迅速发展到如今超过80家的规模，并形成了跻身行业全球前十名的华锐风电科技有限公司、新疆金风科技股份有限公司和东方电气集团有限公司三大龙头企业。

　　根据中国风能协会统计，2009年，国内风电整机第一梯队中的华锐风电、金风科技和东方汽轮机继续保持市场“三甲”的位置，新增装机容量三家企业合计825.2万千瓦，占全国新增市场的59.7%。

　　“国内风机制造企业已达到80多家，而具有核心技术自主知识产权的产能并不高，因此产品质量高、具有创新竞争力的企业将引领风电行业的未来发展方向。”国电风电设备技术研究所副所长秦明认为，国内风机设备制造市场严重过热，风电设备企业数量急剧增加，使得中国的风电行业进入低端的生产过剩，行业整合迫在眉睫。

　　随着今年上半年《风电设备制造行业准入标准（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）的出炉，整合大幕已经拉开。根据这份意见稿，风电机组生产企业必须具备生产单机容量2.5兆瓦及以上、年产量100万千瓦以上所必需的生产条件和全部生产配套设施等要求。在姜谦看来，政府部门对于整机行业提高门槛、淘汰落后产能的决心可见一斑。“短期内对整个产业而言必将经历一场阵痛，推动产业的洗牌以及优胜劣汰，而对于国内龙头企业是继续扩大市场份额的一大机遇。”

　　“事实上，意见稿中对风电机组生产企业设置的准入门槛，比大部分商业银行信贷政策中规定的政策边界和准入底线还要高。”招商银行相关人士表示，“这充分体现了国家相关部门对加速风电设备制造业乃至整个风电产业整合，促进我国风电产业健康发展的决心。在此背景下，新一轮的优胜劣汰及并购重组将不可避免，亦同时为商业银行提供了不可多得的整合机遇。”

　　困局待解

　　发展很快，问题也很多。

　　“目前的主要矛盾，是风电快速发展与相对发展滞后的配套条件，特别是电网介入条件的矛盾，滞后的配套条件对风电形成了严重的制约，解决这些制约和瓶颈是我国风电快速发展的关键。”杨校生表示，风电在高速发展情况下，造成的浪费和风险龙源公司在自己的风电发展实践中深有体会。

　　据工信部网站统计的信息显示，2009年我国风电并网总容量1613万千瓦，而累计装机容量2601万千瓦。有数据显示，截至2008年底国内完成吊装的风电机组中，约30%的机组处于空转状态。截至2009年，约有25%的机组处于空转状态。

　　电并不了网，收益就体现不出来。同时，即使风电能够并网发电，风电开发商还要承担入不敷出的风险。“现在国内的风电电价还是偏低，以后这会是个大问题，导致企业利润低，不足以吸引投资，而造成投资的不可持续。”国内一大型电力企业负责人对记者表示，现在没有一个企业是靠自己发电赚的钱在维持自身的发展，风电场的投资回报率在8%~10%，而银行的利息占到了7%以上，“只有国有资产才有底气来做这个事情，国电、大唐等国有企业占到了风电90%以上的市场份额，而外资和民营资本几乎没有介入。”

　　破解风电并网困局，政府主管部门已经开始发力。

　　据了解，为加强风电开发与电网的协调发展，国家能源局正联合国网公司能源研究所、社科院等单位，在全国华北、西北、东北等地区的11个省开展风电开发规划、市场消纳和输电规划研究工作。“现在就是要摸清楚目前国内风电发展到底存在什么问题，达成统一认识，再来研究解决这些问题的方案。”国家能源局新能源司副司长史立山说。