手机实名制传9月推行 运营商压力陡增
■本报记者 张昊
记者从知情人士处得知,8月17日,工信部曾组织国内三家电信运营商和地方相关部门召开会议,协商手机实名制问题,并决定于近期在全国范围内正式实施手机实名制。
虽然工信部并未下文,但“根据部分运营商的反馈,起始时间肯定在9月内,并且很有可能是9月1日。”上述知情人士称,按照工信部的要求,即将展开的手机实名制将分为两个阶段进行,第一阶段是在新增用户中开始落实实名制登记的要求;第二阶段则是待相关法规出台后,要求老用户进行补登记。“工信部并没‘一刀切’,而是给出了两年多的‘容忍期’,到2012年将全部完成手机实名登记。”
倡导实行手机实名制的呼声始于2006年,近些年来,由于垃圾短信、诈骗电话以及去年曝光的“手机涉黄”等情况频发,手机安全隐私问题备受关注,而手机实名制被业界认为是解决上述顽疾的利器。
但“千呼万唤始出来”的手机实名制却让电信运营商背上了一个“大包袱”。记者了解到,中国近7亿的手机用户中,未实名登记的有3.21亿人。而在北京、上海、广州等一线城市,“预付费用户”占总用户数的比例甚至超过七成。并且,在这些地区,通过报刊亭、杂货店、超市等社会渠道销售的手机卡远远大于营业厅销售的数量。
“很关键的问题是运行商如何对待社会代理渠道。运营商自有的营业厅很容易做到硬件改进,人员培训等。但是对于零散的代售点,运营商应该去考虑如何处理,这需要一个过程。”通信专家陈金桥称。
通信专家项立刚也表示了同样的观点,他认为用户登记不仅是对运营商代收渠道的考验,而且会严重冲击营业厅的业务办理,“这势必将在短期内增加运营商的运营压力。”
有运营商内部人士坦言“压力很大”,“不仅仅是老用户登记,新增用户登记也存在很大困难。这牵扯到社会渠道的规范管理,对于报刊亭这样的社会渠道,工信部的要求是运营商负责每天收集用户的真实身份信息,并存入系统留档。而只是复印身份证所需的复印机就无法到位,此外,报刊亭会很负责地去判断身份证信息的真伪吗?”该人士称,手机实名制之所以迟迟不能实施,关键问题是运营商的热情度不够,“这牵扯的工作量太大了,并且运营商会因此失去很多临时用户”。
但在采访中,记者发现很多专家对手机实名制都持肯定态度。“从长期看,手机实名制无疑是一个趋势,也是一项有益的政策。”项立刚告诉记者。
“众望所归”则是通信专家曾剑秋的第一反应,“每一个人都有通信自由,但这种自由应该建立在不损害他人利益的前提下。手机实名制除了保护个人用户,更是对信息流畅的一种保障。”曾剑秋认为运营商有责任也有能力去推行手机实名制,同时,运营商还应该主动研究更多的方案来助力手机实名制更好地施行,以保障用户权益。