三网融合 貌合心不合

　　要想三网顺利融合，中国必须先协调好几个部门的利益才行。

　　貌合心不合

　　中国正在大力推进三网融合，融合这个词听起来不应该是个磕磕碰碰的状态，但事实可能并非如此。工信部长李毅中最近的一段话或许能让人察觉到一些蛛丝马迹。他是这样说的，三网融合过程中，电信企业“既要找准自身市场定位，又要服从国家调控和产业政策”。既然特别强调，难道是有什么不服从的情况吗？

　　工信部下面《中国经济和信息化》杂志的一篇文章或许更能让人感觉到一股情绪，这篇文章说，7月22日，国家广电总局广播电视规划院与摩托罗拉签署的下一代广播电视网络（NGB）合作协议，很有可能会“养肥”摩托罗拉。

　　事实再清楚不过，要想三网顺利融合，中国必须先协调好几个部门的利益才行。自从1996年开始，运营商与广电系统的矛盾就已经无法回避。

　　那一年原广电部网络中心曾贷款20亿元，用以整合国内分散的有线电视网络，并铺设长达4万公里的“干线网”，它的这一举动引起了利益受损的电信运营商的抵制。 此后两年中，双方的冲突不断升级，甚至有部分地区发生互相破坏对方的网络传输设备的事件。直到1999年国务院下发 “82号文件”，要求电信和广电之间河水不犯井水之后，双方冲突才暂时停息。

　　但是，从2006年“十一五规划”强调积极推进三网融合开始，双方的矛盾再度激化。主要原因是历经三轮重组和资本洗礼后，电信运营商开始纷纷进入广电领域，比如电信企业开始在部分省市推出IPTV业务（IPTV是利用计算机或机顶盒+电视完成接收视频点播节目、视频广播及网上冲浪等功能的交互式网络电视）。后者不仅冲击了广电的数字电视业务，也让广电部门在与电信分享电信增值业务的利润上处处受制。

　　为了改变自己的弱势地位，广电阵营通过与摩托罗拉这样的公司合作发展NGB，试图构建一个类似中国移动那样的全国性广电运营商。广电阵营与移动运营商阵营双方的互不相让，让三网融合14年来推进缓慢，以至于2010年初在海南的一次“三网融合”讨论会上，80岁高龄的经济学家吴敬琏直言不讳感叹：“现在智能本都取代上网本了，我们还在这里谈三网融合”。

　　三网融合之后能干啥？

　　网线：目前老百姓要打固定电话、上网、看电视，家里需要接入3根线，但三网融合后接1根线就够了；如果选用无线接入，家里甚至都不需要接线了。

　　费用：目前广电、电信和网络服务都需要分别付费，而三网融合后用户只需要付一次费，就可以同时享用这三种服务了，而且费用也会因此降低。

　　服务：电视购物过程将更加简单，只要通过遥控器就可以进入淘宝商城，选择商品，用电子银行付款；摁摁遥控器，足不出户交燃气费、养路费；还可观看更多的视频资源等等。

　　三网融合四个阶段

　　1997年至2001年

　　政府出于监管的需要，严格要求双方不能混业经营(著名的82号文)，国务院办公厅明确要求电信部门不得从事广电业务、广电部门不得从事电信业务，双方必须坚决贯彻执行。

　　2001年至2006年

　　WTO和市场化的推进松动了政策的钳制，发改委提出在条件成熟时，推动电信和广播电视市场相互开放、业务交叉竞争。

　　2006年至2010年

　　双方相互进入对方的城池，“十一五规划”也强调要积极推进三网融合，在技术和整合基础设施资源方面，对推进三网融合作了明确的要求。

　　2010年初开始

　　今年开年以来，三网融合的进程骤然加快，决策层在推动三网融合的过程中展露铁腕，6月6日，在国务院高层领导主持的办公会上，试点方案第六稿以快刀斩乱麻的方式推出，6月30日三网融合的12个试点城市确定。国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，确定2015年全面实现这一规划。