人大首次围绕“十二五”规划编制开展调研

　　“蚂蚁搬家”式走私、虚开普通发票、恶意欠薪等将被定为犯罪

　　十一届全国人大常委会第十六次会议昨日举行第一次全体会议。作为加强人大监督实效的一个重要方面，全国人大常委会首次围绕国民经济和社会发展“十二五”规划编制开展了专题调研，共形成8个方面14个重大课题的15个专题调研报告。

　　其中，全国人大财经委承担了国民收入分配、经济结构调整、就业和社会保障、民生指数指标体系等4个课题；教科文卫委承担了教育经费投入、科技创新政策及重点科技项目安排、城乡医疗保障等3个课题；环资委承担了以科技进步促进循环经济发展、依法从源头削减污染促进清洁生产等2个课题；农委承担了粮食安全和现代农业建设、农民增收和基本消除绝对贫困现象、坚持走中国特色城镇化发展道路等3个课题；预算工委承担了财政体制改革和税收制度改革等2个课题。

　　昨日，全国人大常委会会议首次审议代表法修正案草案、刑法修正案草案、非物质文化遗产法草案、水土保持法修订草案等。其中，刑法修正案草案修改走私普通货物、物品罪的犯罪构成条件，明确将多次走私的“蚂蚁搬家”式行为规定为犯罪；将“恶意欠薪”正式列罪；并取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪名总数的19.1%。

　　刑法修正案草案规定，走私货物、物品偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私被给予二次行政处罚后走私的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。草案还将虚开普通发票和持有伪造的发票的行为规定为犯罪，以进一步维护经济秩序。

　　对于“恶意欠薪”行为，草案规定，对于有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。