最大光伏电站再度招标：只多了4分钱

　　中国最大光伏电站上网电价上周开标。

　　8月16日，中国电力投资集团（下称“中电投”）获得5个项目的最低价，共计150兆瓦，超过总标的的半数。这意味着，若此番仍以 “价低者得”，中电投则成为最大赢家。值得注意的是，上次的中标企业中国广东核电集团（下称“中广核 ”）此次也参与了所有项目竞标，竞标均价约在1元左右。目前，价格标尚未开出，报价方案将经过评委会委员审查后，再行公布。

　　在主办方收到的135份标书中，只有一家为民企。在中国光伏市场本应有“燎原”之势的中国民企，在此次大型的招标会上却表现出“星火”之态。

　　低价竞逐

　　中电投以0.7288元/度开出了全场最低价，入围企业的名字为中电投旗下的黄河上游水电开发公司。据了解，为了赢得标的，中电投动用旗下5家公司参与了全部项目竞标。

　　开标当日，中电投系获5个项目的最低价，如果此番仍以“价低者得”，中电投集团则成为最大赢家。

　　据一份报价方案显示，此番招标的13个项目中，报出最低价的几乎全为国企。主办方收到的135份标书中，约四成参标企业报价低于1元/度。

　　唯一一家投出1元以下价格的民企，是中环光伏系统公司，在青海河南项目中报价0.98元，该公司隶属中国最大多晶硅制造商协鑫集团。

　　在技术标环节，主办方认定拓日新能源、三安光电、阿特斯阳光电力科技、正泰太阳能、中盛光电等企业参与的13份标书为废标。通过技术标环节后，剩下的120余家投标公司将进入第二轮价格标。

　　鉴于约四成企业报价低于1元/度，业内人士分析，依照“价低者得”的标准，超过1元的企业中标可能性较小。此次投标国企占七成，并集体报出低价，民企几乎没有获利空间。

　　在去年首轮光伏招标——敦煌10兆瓦招标中，国投电力与英利控股的联合体以0.69元报出全场最低价后，遭业界“炮轰”，认为价格“离谱”差距太大，主办方最终选择中广核与百世德报出的1.09元。有趣的是，多位知情人士告诉本报，“之后主办方为了"平衡"，另开了10兆瓦的项目，给"最低价"的国投电力和英利控股去做。”

　　自0.69元的报价成为“闹剧”后，招标的严肃性为主办方和业界所强调。不过本轮的最低价也仅高出上次“闹剧价”4分钱。

　　去年以“更为合理”价格击败最低价者的中标企业中广核，本次也参与了所有项目竞标，竞标均价约在1元钱左右。分析人士认为，此番很可能是中广核再度“挑战”最低价者，进一步的竞逐将在中广核和中电投之间展开。

　　收益几何？

　　多位业内人士接受本报采访时表示，以此番中电投报的0.7288元要实现8%的收益率根本不可能。

　　国家能源局可再生能源司副司长史立山向本报表示，大规模的光伏项目招标是为了摸清行业成本，以定出合理电价促进行业健康发展。

　　“中电投报出的竞标价，并不代表公司拥有更好的技术或成本控制，也没能真实反映出光伏行业的整体水平。”一位不愿露名的企业高层表示。

　　“发改委给宁夏项目定的上网电价，为多数竞标企业参照。”一位参与竞标的企业说，但实际揭标时，四成企业投标均在1元以下。

　　国家能源局新能源处处长梁志鹏对此表示，此次光伏招标很多企业报价都不超1元，确实超出预料，可以预期的是，投了低价的企业今后实施起来难度会比较大。

　　本报记者经采访了解，目前光伏组件成本约在13-14元左右，如果要达到中电投报出的0.7288元/度，就意味着光伏组件成本要跌到7-8元的价格。“这几乎没有可能。”阿特斯一位管理层表示。

　　光伏电站的上网价格，仍然受上游多晶硅价格制约。据了解，目前由于市场向暖，经过金融危机和国内多晶硅调控后，多晶硅产能紧张，国内硅料卖价55-60美元/公斤，且未来两年并不会大幅降价。国外的多晶硅成本约在25-30美元/公斤左右。

　　一位在美国上市的民企总经理称，对招标结果相当失望，“用纳税人的钱与纳税人争市场，纳税人永远是输家”。如果光伏招标，政府再次倾向低于成本的竞争，则不利于中国光伏行业的发展。因为企业没有利润，投资人就不会进入，对行业技术研发和市场培育来说，都是短视行为。

　　“每年有15%可再生能源配额、有国家财政补贴和无息贷款等支持，央企敢亏本，民企则要经过严格的成本核算。”中盛光电集团销售总监李永表示，这并不是一次公平的竞争。

　　多数企业在接受采访时也表示担心，上述现象对光伏行业的国内发展将带来消极作用。

　　本应“燎原”为何“星火”？

　　去年积极参与的民企如赛维LDK、英利控股等都退居幕后，选择成为供货商。赛维人士告诉本报，公司在投资、电站运营方面并非强项，未来的发展方向是世界级的产品供应商。

　　“毕竟中标的上网电价较低，对民企是难以承受的，而且电站项目的回收期较长，资金压制会影响光伏主业的生产工作。”李永表示。

　　光伏市场自年初以来行情向好，光伏组件的需求量大幅增加，多晶硅和电池组件的价格也呈现上扬趋势。李永介绍，公司各家订单都排到年底，预计明后年市场需求紧张。这就是说，虽然当下国企与光伏企业签订了供货协议，但市场变化，协议也会有重签的可能，只是“国企也不会在意这点损失”。

　　经济观察报 记者 万晓晓 (来源：经济观察网)