西部新兴城市经济提速 保险业保驾护航前景广阔

　　在国家实施西部大开发的历史进程中，鄂尔多斯借助国家能源工业向中西部战略转移的契机，依托煤炭、天然气、化工等资源优势，走上了工业化的发展道路。

　　保险业顺应地方经济发展形势，紧紧抓住国家能源工业向中西部的战略转移、地方经济快速发展、大力兴建重大特色

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　　记者张兰“世界经济看中国，因为有‘中国现象’；中国经济看内蒙古，因为有‘内蒙古现象’；内蒙古经济看鄂尔多斯，因为有‘鄂尔多斯现象’。”起初听到内蒙古保监局局长毋育生如此介绍的时候，记者团的成员们多少都有些茫然。

　　然而，当我们真正踏上这片神奇的草原，深入成吉思汗守陵部落所在地———鄂尔多斯进行采访时，这一西部新兴城市壮丽的发展景象着实让每一个人都赞叹不已。

　　经济发展“扬眉吐气”

　　在鄂尔多斯，人们形象地把当地资源归纳为“杨（羊）眉（煤）吐（高岭土）气（天然气）”。其中，阿尔巴斯白山羊绒以纤维长、细著称于世，享有纤维钻石和软黄金之称。鄂尔多斯已探明煤炭储量1496亿吨，约占全国已探明储量的六分之一，是中外专家公认的世界罕见的“精煤”。此外，当地高岭土储量为65亿吨，天然气已探明储量高达8788亿立方米，约占全国已探明储量的三分之一。

　　如果说这些数字让人觉得晦涩的话，那么鄂尔多斯街边随处可见的“豪车”则无时无刻不在显示：这是一座欣欣向荣、快速发展得甚至有些令人难以置信的西部新兴城市。就是这座只有150万人口的城市，城镇居民家庭每百户拥有汽车16辆，农牧民家庭每百户拥有生活用汽车8辆。

　　“车险市场的快速发展只是很小的一个缩影。在国家实施西部大开发的历史进程中，鄂尔多斯借助国家能源工业向中西部战略转移的契机，依托煤炭、天然气、化工等资源优势，走上了工业化的发展道路。与此同时，有着经济‘助推器’和‘减震器’作用的保险，在鄂尔多斯经济社会的高速发展中大受其益，也功不可没。”据毋育生介绍，2007年至2009年，鄂尔多斯3年累计实现保费收入51.9亿元，其中2007年12.5亿元，2008年17.3亿元，2009年22.1亿元，年平均增幅达到34.5%。仅2010年上半年保费收入就达16.8亿元，年底有望突破30亿元。

　　“保驾护航”重点大型项目

　　冒着35℃的高温和草原烈日，神华集团鄂尔多斯煤制油分公司质量技术部主管郭贵贵带着记者来到一块高地。“在这里可以看到整个煤制油示范生产工厂的全貌，我国能源替代战略的煤制油项目就是通过这些厂房和设备实现的。就是这个项目，使得我国成为了世界上唯一一个掌握百万吨级煤直接液化核心技术的国家。”

　　据郭贵贵介绍，当前我国原油进口依存度已经超过警戒线50%，国家能源安全的风险进一步加剧。神华煤直接液化示范工程则是我国实施能源替代战略的一项重要工程，也是我国具有完全自主知识产权的工业化示范工程。目前,先期工程已经建成并实现首次试车成功,投产后将年产108万吨合格油品。

　　值得关注的是，这样一个在国家能源战略层面具有举足轻重意义的工程，保险业从项目建设前就已经介入进行“保驾护航”并且持续至今。中国人保财险东胜煤田矿区支公司经理乔光锋告诉记者：“这是我们公司有史以来最大的一笔保单。该项目从2004年开始投资建设，而中国人保早在论证和立项时就与神华公司开始沟通，最终神华投保了含火灾意外、突发事故等在内的建设工程一切险，初期保额为75亿元人民币,后期增加到95亿元人民币。”

　　“为特色产业提供保险保障，神华煤制油项目只是其中一个缩影。”中国人保财险内蒙古分公司办公室副主任李志坚介绍，仅就人保财险鄂尔多斯分公司来说，2009年为鄂尔多斯电业局支付赔款1000万余元，为神华煤制油支付赔款400万余元，为伊泰煤制油公司支付赔款565万元，为亿利PVC项目支付赔款260万元，为中石油长庆苏里格天然气支付赔款162万元。“这些巨额赔付有力地支持了地方企业恢复生产，从而使地方财政得以稳定增长。”

　　西部保险市场前景广阔

　　西部新兴城市经济发展引擎的日益提速，无疑已经为保险业提供了巨大的保险市场。不仅如此，更新一轮的保险市场潜力释放，显然也正在加速酝酿当中。

　　据统计，仅2009年，鄂尔多斯就建成亿元以上项目192项，其中10亿元以上项目78项，涉及煤炭电力、化工工业、天然气工业、绿色能源等行业，项目涵盖甲醇、电力、煤制油、煤制气等。对于2010年的发展规划，鄂尔多斯市市长云光中在政府报告中透露，在力促现有两条煤制油生产线全面投产，争取伊泰煤制油二期开工建设，做好神华煤制油二期，兖州煤制油等项目的前期工作的同时，鄂尔多斯还将“上马”一批规模巨大的煤制天然气项目、甲醇深加工项目、新能源项目、汽车产业集群项目、生物制药及保健食品开发与生产项目等。

　　更加令人关注的是，随着保险资金运用渠道的日益拓宽，保险业在地方基础设施建设中的资金融通作用势必逐步显现。

　　“实际上，随着经济的快速发展，鄂尔多斯这样的西部新兴城市的基础设施建设步伐也很快。拿高速路项目来说，由于内蒙古高速公路目前的运能明显低于实际需求，堵车的情况极为普遍，内蒙古的煤卖得出却运不出。下一步，保险资金可以在此类基础设施建设中有所作为。”鄂尔多斯保险行业协会负责人如是告诉记者。

　　近年来，保险业顺应地方经济发展形势，紧紧抓住国家能源工业向中西部的战略转移、地方经济快速发展、大力兴建重大特色产业项目的契机，明确提出要积极融入地方经济建设，发挥保险业的功能作用，在为经济社会发展贡献力量的同时提高保险业自身的可持续发展能力。对于迅速发展中的保险业监管，毋育生说：“监管部门必须发挥监管政策的‘指挥棒’作用，让保险业在服务经济社会中发展壮大，完成自身结构调整和方式转变，在服务客户中得到人们的普遍认可。”