前海：十年三步走 打造城市主中心

　　⊙记者 潘建 ○编辑 衡道庆

　　前海，这个面积仅15平方公里、填海而成的区域，成为特区发展中的一大亮点。未来十年，这里将建成高端服务业、金融业、总部经济聚集的深港合作功能区，将成为深圳新的经济增长极。打造珠三角“曼哈顿”更是前海的宏远目标。

　　8月24日，国务院正式批复《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》。其中，明确将前海建设成新的中心区，计划通过10年的建设，让前海成为深圳国际化的代表。

　　前海地区位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸，包括南头半岛西部、宝安中心区，是“珠三角湾区”穗—深—港发展主轴上的重要节点。

　　“前海区域是深圳特区内目前尚未开发的最大一块土地，处于整个珠三角湾区的核心"脊梁"位置。海、陆、空、铁各种战略性交通资源云集于此。所以，前海将是深港合作最好的试验区。”深圳社科院院长乐正向记者表示。

　　前海合作区的功能定位为：深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区、结构调整引领区。重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务六大领域，优先发展前海湾保税港区和前海商务中心区。

　　其中，深港合作将是前海规划建设及未来产业发展的最大亮点，前海合作区在功能定位上提出了要建“体制创新区”，前海合作区的规划、产业和项目安排，甚至在管理等各个层面上都将由深港双方合作完成。

　　知情人士表示，深圳与香港合作建设前海，金融制度方面的突破和创新是重要方面，包括人民币国际化的推进、新的金融产品的交易等。此外，在社会管理等方面，深圳也希望借鉴香港的成功经验。

　　在深圳市委党校副校长谭刚看来，前海的战略意义还在于通过打与香港合作的牌，在许多制度方面进行突破，先行先试。取得成功后，相关制度就可以推广到全市。

　　根据国务院批复的《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》，深圳将“建立三级城市中心体系，包括2个城市主中心、5个城市副中心，8个组团中心。” 规划明确的2个城市主中心，即福田－罗湖中心和前海中心。规划还提出，在强化福田－罗湖中心对全市综合服务功能的基础上，推进前海中心的建设，构筑区域性高端服务业集聚区。逐步形成发展有序、功能互补、区域辐射功能强大的双中心结构。

　　前海管理局局长郑宏杰透露，要通过10年时间完成前海建设的“三步走”。其中，2010年-2012年，全面完成合作区土地整备工作，区内基础设施建设取得重大进展；区内景观环境得到明显改善；制度设计和政策法规取得一定的突破产业发展开始起步，引进部分香港和世界高端品牌的服务业。2013年-2015，基本完成区内基础设施建设；初步建立资源节约、环境友好的生态城区。2015年预计地区生产总值达到500亿元左右。2016年-2020年基本建成现代化、国际化、生态循环和资源节约型的前海合作区。

　　“经过十年发展，前海将真正成为深圳的一个主中心，成为深圳经济新的增长极，也将是深圳国际化城市的代表。”谭刚表示。 (来源：上海证券报)