张平：当前国内外经济环境仍然错综复杂

　　新华网北京8月26日电（记者江国成、崔清新）国家发展和改革委员会主任张平26日说，当前经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，不确定、不稳定因素仍然较多。

　　张平在第十一届全国人大常委会第十六次会议上报告经济社会发展执行情况时说，从国际看，尽管目前世界经 济正在逐步复苏，但复苏的基础不牢固，复苏中的风险隐患依然较多，复苏的过程不会一帆风顺。国际金融危机深层次影响尚未完全消除，全球经济结构性和系统性风险仍很突出，我国经济运行面临的国际环境依然相当复杂。

　　他说，全球经济持续增长的动力不足。美日欧等发达经济体失业率仍然较高，消费者信心总体低迷，房地产市场依然疲软，新兴产业短期内难以对经济增长产生明显带动作用；欧洲部分国家的主权债务危机仍未平息。尽管欧盟和国际货币基金组织已联手启动救援机制，相关欧洲国家也宣布实行规模空前的财政紧缩政策，但解决主权债务危机问题将是一个长期过程。金融机构不良资产特别是次贷及相关衍生品引发的损失尚未完全核销，金融机构倒闭数量还在增加。

　　张平表示，主要货币汇率和国际市场大宗商品价格波动加剧。贸易和投资保护主义抬头。贸易保护主义倾向明显强化，手段更加多样，上半年我国遭受贸易救济调查案件达38起，已成为贸易保护的最大受害国。

　　他说，从国内看，一些长期积累的矛盾仍然存在，新情况、新问题还在显现，各种矛盾和问题相互交织、相互影响，增大了解决的难度。 张平说，今年入汛以来，全国范围连续出现多次强降雨过程，造成了严重的洪涝、泥石流灾害，受灾范围之广、灾害损失之重均为历史罕见，防汛抗灾任务十分艰巨，加上农田水利基础设施薄弱，全年粮食稳产增产面临较大困难。

　　在谈到节能减排时，他说，“十一五”前四年，单位国内生产总值能耗累计下降15．6％，年均降幅为4．2％；要完成“十一五”节能目标，今年全年还要再下降5．2％，时间紧、任务重。同时，二氧化硫减排量虽然已在去年底完成了目标，但今年上半年排放量有所增加，对此不能忽视。

　　他认为管理通胀预期压力较大，“下半年一些农产品价格仍会高位运行，输入型通胀压力依然存在，而游资炒作和各方面对价格变动比较敏感，也会放大市场对价格上涨的预期”。目前部分大中城市住房价格仍然过高，调控房地产市场的工作依然繁重。

　　张平强调，结构调整任务更加紧迫。自主创新能力不强，服务业发展滞后，城乡之间、地区之间差距较大等问题，越来越影响经济社会平稳较快发展。特别是部分行业产能过剩的问题进一步凸显，在劳动用工、能源原材料、环境治理等生产成本上升的情况下，一些行业、一些企业生产经营将会面临较大困难。这些都迫切要求加快结构调整和创新发展。

　　张平认为，在就业、劳动关系、社会保障、收入分配、社会服务、安全生产等领域仍存在不少涉及群众切身利益的突出问题，需要高度重视，并采取有效措施加以解决。