内蒙古扶持政策或年底出台 渴望生态补偿机制

　　内蒙古获得政策诉求的绝佳时机，其战略地位将有新变化。

　　8月23日，内蒙古送走草原上尊贵的客人——国家调研组。调研组由国家发改委牵头，42个国家部委和单位、169人联合组成。当地媒体称之为，内蒙古自治区历史上规模最大的一次国家级调研活动。

　　下8月16日

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　　《意见》内容将涉及内蒙古发展目标、生态状况、产业结构现状、基础设施建设、民生改善、区域统筹协调发展和政策扶持等7个重大问题。

　　根据本报记者了解，《意见》将于2010年年底出台，为内蒙古制定近中期和远期目标，近中期目标为“十二五”发展，远期目标到2020年。《意见》将为内蒙古重新定位。

　　内蒙古自治区官员告诉记者，自治区希望建设成为“国家的三个基地、两个屏障和一个先导区。”即，“国家能源重化工基地”、“国家绿色农畜产品生产加工基地”、“国家重要的稀土、新材料、有色金属深加工基地”、“我国北方重要的生态屏障”、“北疆安全稳定屏障”、“向北开放的先导区”。

　　三个国家基地

　　内蒙古三个国家基地定位，基于本地丰富资源基础之上。

　　“内蒙古有丰富的资源禀赋，其产业发展仍要以煤炭为主，发展煤化工、煤电项目。这里的能源，除了煤炭、石油外，还包括风能、光伏发电等新能源。我们希望依托资源优势，建设成为国家能源重化工基地。”内蒙古自治区官员告诉记者。

　　内蒙古煤炭工业局提供资料显示，到2009年内蒙古探明煤炭储量达7323亿吨，为全国第一。“目前，国家煤化工政策一直从严管理，我们希望国家不要一刀切的政策，给内蒙古更多的权限，因地而异，增加新型煤化工项目的审批力度。”上述官员说。

　　内蒙古风电装机容量600万千瓦，居全国第一。但是，发展风电需要解决风电并网问题。内蒙古建议国家部门会同国家电网等部门，早日建成内蒙古风电外送通道。

　　内蒙古是奶肉类制品、粮食主产地。“自治区希望借助延伸农产品产业链，发展绿色农蓄产品加工业，使之成为结构调整的支柱产业。建设成为国家绿色农畜产品生产加工基地。”上述官员说。

　　建设国家重要的稀土、新材料、有色金属深加工基地，内蒙古同样有底气。包头稀土储量占全国总储量的87%，占世界总储量的40%。稀土具有丰富、优异的光、电、磁、超导、催化等性能，广泛应用于尖端科技领域，有“工业味精”、“新材料之母”的美誉，是不可再生的战略资源。

　　赤峰市境内有色金属矿产资源富集，截至目前已发现矿产70余种。据专家初步估测，赤峰市有色金属、贵金属的远景储量价值在2万亿元以上。

　　两个“屏障”一个“先导区”

　　“内蒙古横跨‘三北’地区，是北方重要的生态屏障。内蒙古草原生态环境的保护，不仅仅需要内蒙古自治区一己之力，更需要国家的政策支持。”内蒙古自治区不愿具名的官员告诉记者。

　　内蒙古希望从国家层面尽快建立草原生态保护的长效机制，进一步完善生态补偿政策和实施重大生态建设工程。

　　“我们希望国家建立生态补偿机制。当然，这一机制不仅仅是安排专项资金。我们建议国家能够建立一种制度性约束，保护草原生态。例如，一些大型企业在内蒙古进行资源开发，国家应该建立相关制度，让企业能够承担资源开发带来的环境破坏。”上述官员说。

　　内蒙古北接俄蒙，边境线全长4200多公里，处在国家向北开放的前沿，边疆地区条件艰苦，发展任务较重。内蒙古少数民族人口多，除了蒙古族外，还有鄂伦春、鄂温克、达斡尔等其他少数民族，又是维持北疆安全稳定的屏障。

　　他认为，做好内蒙古地区的开放开发，对于巩固北疆的安全稳定有重要的作用。蒙古有丰富的煤炭资源，俄罗斯富产油气、林木，可以作为内蒙古重要的能源、资源供应地。“我们希望国家出面加强与蒙古、俄罗斯之间的合作，建立双边贸易关系，促进内蒙古开发的力度，加快边境贸易发展。”

　　除此之外，内蒙古希望能够获得更多的民族自治权利。“内蒙古属于边疆民族地区，《民族自治法》赋予自治区更多优惠政策，但是由于国家部门之间的条块分割，一些政策不能落实，内蒙古与其他省份没有任何区别。”内蒙古社科院经济所所长姜月忠说。

　　姜月忠希望，国家出台配套政策法规，落实民族地区自治权利，赋予内蒙古以自治权，例如项目审批权等，真正落实民族自治。