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多地热推“身份独立”工会主席谁养是个问题

来源:每日经济新闻 作者: 李泽民
2010年09月01日06:49

  日前,湖北省在其出台的《湖北省企业工会条例》中,规定工会主席候选人经会员大会或者会员代表大会选举产生,依法当选的,其薪酬由上级工会与企业协商解决。

  这被认为是寄望工会独立的破冰之举。而在8月30日,北京市总工会的负责人也称,北京市基层工会主席的工资有望由上级工会承担,“经济命脉”与企业脱离,这意味着北京将首次出现身份独立的工会主席。

  8月31日,全国总工会相关负责人称,将投入试点聘用专职工会人员开展工资集体协商,并逐步推广工会主席直选制度,工会主席工资将由上级工会承担。

  然而在这波自下而上的“身份独立”中,外界普遍质疑称,由于存在经济方面的难题,工会主席很难真的实现身份独立,而为职工维权的力度或许依然原地打转。

  端老板饭碗不敢维权

  早在7月末,湖北省就通过立法规定工会主席的薪酬将由上级工会解决。对此,湖北省人大内务司法委员会主任委员周冶陶向《每日经济新闻》记者表示,湖北很多中小企业联合成立行业、区域工会,这部分工会主席的薪酬,都将通过协商后由上级工会负责。

  她称,湖北省企业18%的工会主席是由行政指派或任命,不少企业存在工会干部“端老板的饭碗,受劳动关系束缚不敢维权”的现象。

  湖北省总工会组织部副部长郑明华告诉记者,目前该省只有10多家企业的工会主席,其工资由上级工会负责。而这些工会主席是由上级选派,成为企业工会主席候选人,之后通过选举成为正式的职工代言人。

  但是当下存在的问题是专职的工会干部很少,无法开展工作。郑说,“没人做事(为职工维权),同时非公企业的工会主席,由于饭碗掌握在企业老板手中,不能真正发挥维权的作用。”

  河南林州市总工会法律维权中心主任李明书说,在整个林州市,工会主席的工资都由企业负责,所以普遍存在的问题是:工会不敢、不愿、不能为职工维权。

  郑明华称,选派到一些企业担任工会主席的几个人,由于能力各方面出众,被老板拉到自己身边,安置了其他的职位,为自己办事,由此,工会主席的角色变得模糊不清。

  亦有人撰文指出,工会主席为了自身利益,选择与企业合作,以从企业多分一杯羹。现在,已经有不少企业开始有意识地拉拢工会,不少工会主席已经在股权设置中尝到甜头。

  在此情况下,工会主席拿着双份工资,一方面是企业老板给的,另一方面同样拿着上级工会的工资。两份饭碗的存在,在郑明华看来,这样的矛盾或许难以改变。

  上级工会经济实力遭质疑

  为了扭转工会主席经济难以独立导致维权不力的难题,2010年,全国总工会投入2000万元,尝试职业化工会工作者的工资将由各级工会承担。具体到各省总工会,动用财力抚养数量甚多的工会主席,不啻为一种巨大的财政负荷。

  郑明华告诉 《每日经济新闻》记者,“基层工会主席的薪酬问题现在还在探索之中,如果全部交由上级工会承担,财力将会严重不足,因为湖北非公企业的工会干部非常多。”

  仅以2008年的数据为例,湖北全省的工会组织就有7万多个,工会会员发展到972.2万人,受到培训的工会干部就有1.3万人次。

  在2008年7月25日出台的 《企业工会主席产生办法》中规定,由上级工会推荐并经民主选举产生的企业工会主席,其工资待遇、社会保险费用等,可以由企业支付,也可以由上级工会或上级工会与其他方面合理承担。

  只是在实操中,工会主席的薪酬一般都由企业支付。江苏昆山市牧田中国有限公司工会主席任照成告诉《每日经济新闻》记者,整个昆山市的企业工会主席,没有一个是由上级工会承担工资的。

  十多年的工会主席生涯,任照成熟知昆山工会情况。他认为企业工会主席的工资由企业来负担,肯定存在弊端,“工会主席拿了企业的工资,屁股必然会坐歪。”

  任照成的工资现在还由牧田公司承担,他认为工会主席的工资不应由企业来发,“这样工会的独立性才能凸显出来,同时为职工维权的力度将会加大,这是最核心的问题。”

  对于眼下个别地方试水的上级工会承担工会主席工资的做法,任提出质疑,上级工会有无强大的经济实力来保证这项工作的进展?他认为,上级财政压力肯定很大,仅昆山市外企的工会干部,就有上千人之多。

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