多地热推“身份独立”工会主席谁养是个问题

　　日前，湖北省在其出台的《湖北省企业工会条例》中，规定工会主席候选人经会员大会或者会员代表大会选举产生，依法当选的，其薪酬由上级工会与企业协商解决。

　　这被认为是寄望工会独立的破冰之举。而在8月30日，北京市总工会的负责人也称，北京市基层工会主席的工资有望由上级工会承担，“经济命脉”与企业脱离，这意味着北京将首次出现身份独立的工会主席。

　　8月31日，全国总工会相关负责人称，将投入试点聘用专职工会人员开展工资集体协商，并逐步推广工会主席直选制度，工会主席工资将由上级工会承担。

　　然而在这波自下而上的“身份独立”中，外界普遍质疑称，由于存在经济方面的难题，工会主席很难真的实现身份独立，而为职工维权的力度或许依然原地打转。

　　端老板饭碗不敢维权

　　早在7月末，湖北省就通过立法规定工会主席的薪酬将由上级工会解决。对此，湖北省人大内务司法委员会主任委员周冶陶向《每日经济新闻》记者表示，湖北很多中小企业联合成立行业、区域工会，这部分工会主席的薪酬，都将通过协商后由上级工会负责。

　　她称，湖北省企业18%的工会主席是由行政指派或任命，不少企业存在工会干部“端老板的饭碗，受劳动关系束缚不敢维权”的现象。

　　湖北省总工会组织部副部长郑明华告诉记者，目前该省只有10多家企业的工会主席，其工资由上级工会负责。而这些工会主席是由上级选派，成为企业工会主席候选人，之后通过选举成为正式的职工代言人。

　　但是当下存在的问题是专职的工会干部很少，无法开展工作。郑说，“没人做事（为职工维权），同时非公企业的工会主席，由于饭碗掌握在企业老板手中，不能真正发挥维权的作用。”

　　河南林州市总工会法律维权中心主任李明书说，在整个林州市，工会主席的工资都由企业负责，所以普遍存在的问题是：工会不敢、不愿、不能为职工维权。

　　郑明华称，选派到一些企业担任工会主席的几个人，由于能力各方面出众，被老板拉到自己身边，安置了其他的职位，为自己办事，由此，工会主席的角色变得模糊不清。

　　亦有人撰文指出，工会主席为了自身利益，选择与企业合作，以从企业多分一杯羹。现在，已经有不少企业开始有意识地拉拢工会，不少工会主席已经在股权设置中尝到甜头。

　　在此情况下，工会主席拿着双份工资，一方面是企业老板给的，另一方面同样拿着上级工会的工资。两份饭碗的存在，在郑明华看来，这样的矛盾或许难以改变。

　　上级工会经济实力遭质疑

　　为了扭转工会主席经济难以独立导致维权不力的难题，2010年，全国总工会投入2000万元，尝试职业化工会工作者的工资将由各级工会承担。具体到各省总工会，动用财力抚养数量甚多的工会主席，不啻为一种巨大的财政负荷。

　　郑明华告诉 《每日经济新闻》记者，“基层工会主席的薪酬问题现在还在探索之中，如果全部交由上级工会承担，财力将会严重不足，因为湖北非公企业的工会干部非常多。”

　　仅以2008年的数据为例，湖北全省的工会组织就有7万多个，工会会员发展到972.2万人，受到培训的工会干部就有1.3万人次。

　　在2008年7月25日出台的 《企业工会主席产生办法》中规定，由上级工会推荐并经民主选举产生的企业工会主席，其工资待遇、社会保险费用等，可以由企业支付，也可以由上级工会或上级工会与其他方面合理承担。

　　只是在实操中，工会主席的薪酬一般都由企业支付。江苏昆山市牧田中国有限公司工会主席任照成告诉《每日经济新闻》记者，整个昆山市的企业工会主席，没有一个是由上级工会承担工资的。

　　十多年的工会主席生涯，任照成熟知昆山工会情况。他认为企业工会主席的工资由企业来负担，肯定存在弊端，“工会主席拿了企业的工资，屁股必然会坐歪。”

　　任照成的工资现在还由牧田公司承担，他认为工会主席的工资不应由企业来发，“这样工会的独立性才能凸显出来，同时为职工维权的力度将会加大，这是最核心的问题。”

　　对于眼下个别地方试水的上级工会承担工会主席工资的做法，任提出质疑，上级工会有无强大的经济实力来保证这项工作的进展？他认为，上级财政压力肯定很大，仅昆山市外企的工会干部，就有上千人之多。