中欧“VIP通关”第二站 扩容上海港

　　欧盟负责税务与关税联盟、审计与反欺诈事务的委员阿尔吉达斯·谢梅达初次带团访华。短短的三天行程他都留给了上海。上海在他的眼中将成为“中欧安全智能贸易航线试点计划”（以下简称“安智贸”）中的第二个中国港口。

　　简而言之，“安智贸”如同一张VIP门票，进入该项目的企业在通关时能获得更为便捷的海关待遇。

　　然而，对于中欧双方来讲，深圳海关作为中国内地唯一参与“安智贸”项目的试点海关似乎还远远不够，“中欧双方的‘安智贸’试点计划将进入第二阶段。另外四个欧盟成员国（比利时、德国、法国和意大利）已确定将加入该计划，中国方面则准备将计划的覆盖范围从深圳拓展至上海。”阿尔吉达斯·谢梅达对《中国经营报》记者说。

　　有何效果？

　　自从2007年全球首个以全面实施《全球贸易安全与便利标准框架》为目的进行的“安智贸”项目首次花落中国深圳港，中国深圳与欧洲英国菲利克斯托和荷兰鹿特丹港之间的安全便利智能化国际贸易运输链正式搭建。现在，上海企业还有望受惠于这项计划。

　　“海关署长说过中国所有港口都对欧盟开放。将上海港口纳入‘安智贸’的项目中，对中国企业走出去关系重大。”中国海关总署国际司司长朱高章对记者说。

　　“安智贸”项目始于2007年11月，参与项目的中国企业达到8家。“‘安智贸’旨在建立安全便利的智能化国际贸易运输链，从而实现对物流的全程监控，降低货物安全风险，便利国际贸易。”朱高章曾公开表示。

　　所谓的贸易便利是指对贸易进行妨碍的行政力量以及繁杂的手续进行简化。而参与该项目的企业能从中享受海关提供的特殊通关便利。即在通关时可以减少对货物和文件的检控。即使在受控的情况下，经认证的经营者也会得到优先处理，从而达到节约时间和花费的目标。

　　得益于海关通关提供的便利，今年以来，中欧“安智贸”计划的出口业务量持续增长。据统计，今年1至5月份，深圳港“安智贸”项下出口货物295票报关单，同比增长120.15%，出口集装箱671个标箱，同比增长163.14%。

　　“对于还未享受到这种通关便利的企业来讲，上海港的扩容将是我们期待已久的消息，”上海先进半导体制造股份有限公司营运副总裁王庆宇对记者说，“我们产品80%用来出口，60%的原材料像硅片等来自进口，90%以上的设备也都是进口。一直以来，报关效率的高低对我们这个24小时运作的生产线来讲意义十分重大。经常，同样的公司、同样的货物在两个口岸会得到不同的对待。比如说，我们购买一个从欧洲进口的设备，在欧洲港口检验一遍到中国来还得检验。这就会大量增加我们的时间成本。”

　　不过，参与“安智贸”项目的企业有严格的规定，并非所有企业都能享有通关便利。中国出口企业分为五个等级，“安智贸”项目对企业的要求比较高，只有获得AA类管理类别的企业才能与欧盟对应的企业进行贸易对接。

　　从2008年4月起实行的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》增加了企业类别，在原有的ABCD四个管理类别的基础上，增加了AA类管理类别。企业要从A类申请到AA类管理需要符合海关严格的要求。

　　据了解，只要在深圳和上海两地海关注册登记的进出口企业，而且已属于A类一年以上以及上一年度进出口总值高于3000万美元的企业均可向当地海关提出申请，经海关审核同意即可。而经过欧盟海关认证的欧洲企业可与中国企业在贸易进出口时享受一系列海关便利。

　　扩大范围

　　与深圳港的试点有所不同的是，此次上海港纳入“安智贸”将带来更多的新意。

　　“由于考虑到假冒伪劣产品的危害，在之前的合作中会出现这样的问题：即使有些已经获得相互认证的企业，在离开一国进入另一国时仍然要重复验收。这说明在双方海关方面还需要建立更多的信任。”欧洲委员会海关安保与安全贸易促进和国际合作司司长安东尼在接受记者采访时说。

　　而在计划实施第二阶段，欧盟税务与海关同盟总司认为，任一欧盟成员国颁发的经认证的经营者资格均为其他欧盟成员国所承认，其他成员国应当允许那些符合具体要求的经认证的经营者适用简易程序。

　　另外，“过去在深圳与欧盟通关便利化的合作试点中，范围太小，合作的方式主要是结对子。即限制出口商只能对接相应的进口商、企业对企业、港口对港口，由于欧方担心在管理上出问题，限制比较多。”中国海关总署稽查司司长徐秋跃对记者说。

　　“接下来，对参与项目的企业限制条件将会放宽，而且会考虑将中国更多的港口加入项目中。中欧双方将减轻对经认证的经营者的监管负担。”阿尔吉达斯·谢梅达委员告诉记者。

　　为确保双方企业相互认证、通关便利化顺利进行，对于欧盟来讲很难跨越的一个问题便是如何保护知识产权打击假冒盗版。在计划实施项目的第二阶段，欧盟税务与海关联盟与中国海关已准备打出一套政策“组合拳”。

　　2009年，欧盟和中国专门签署了一份《中欧海关知识产权保护合作行动计划》，承诺加强双方在打击假冒、盗版商品非法贸易中的合作。

　　对于该计划中曾经提出的“创建一个港口/机场网络，对高风险货物进行定位和追踪”的合作要求目前已就实施关键行动的方式达成了协议，并已经进入实际实施阶段。“其目的在于交换因涉嫌商标或版权侵权而被扣押的重要货物的相关信息，以防止此类货物再次进出口。”来自世界银行国际贸易部的汤姆·达斯对记者表示。