谢国忠：美国针对中国的“惩罚性法案”会搁浅

　　今年11月中期选举之前，众议院可能会通过一项法案，扰乱中美两国贸易。但是，中期选举结束后，参议院不会批准这项法案

　　美国正在对中国不断施压，迫使人民币升值。美国国会就人民币汇率举行了听证会。财政部部长盖特纳大声抱怨，人民币升值太慢。施压似乎有点效果。人民币兑美元的汇率每天都创新高。但是，每次新高仅为小数点后第二位的变化，因此，美方仍非常不满。美国是否会通过重大的贸易保护主义法案，扰乱中美两国贸易？

　　美国“惩罚性法案”会搁浅

　　在今年11月中期选举之前，众议院可能会通过一项法案，扰乱中美两国贸易。但是，中期选举结束后，参议院不会批准这项法案。美国可执行的措施无非是禁止进口某些中国产品，主要是仍在美国生产，或对美国的大公司并不重要的产品，例如，钢铁、化工产品和太阳能电池板。这些措施可能会使部分中国公司感到相当痛苦，但是，对整体中美贸易影响不大。中国出口的产品中，三分之二是由跨国公司直接拥有，即由它们贴标和配送。中国工厂即使不是跨国公司所有，也和它们的分厂一样。美国政府是不会破坏这些公司的业务的。

　　在可预见的将来，中美贸易不会受到什么影响。原因有二。首先，中国贸易在美国的附加值比在中国高。中国制造的消费品在美国的零售价是出厂价的3倍至4倍。如果贸易遭到破坏，美国经济可能蒙受巨大损失。其次，苹果、惠普、耐克、沃尔玛等美国公司从中国生产中获取巨大利润。它们的产品利润率很高，因为它们在中国，而不是在美国生产产品。如果贸易遭到破坏，这些公司的股票价格会暴跌。

　　理性观点对近期发展并不重要。政治上的权宜之计和行动后果决定一切。11月，美国将举行中期大选，民主党人面临着一场灾难。众议院可能会高唱着圣母玛利亚，通过推动针对中国的民粹主义贸易保护法案。但是，即使该法案在众议院得以通过，选举结束之后，也不可能获得参议院批准。金融市场的动荡会说服参议院。

　　今年前七个月，美国货物贸易比去年增长24.6％，但仍比2008年低12.1％。2010年，美国贸易总额将突破3万亿美元。今年前八个月，中国商品贸易比去年增长40％，全年可达2.9万亿美元，比2008年增加15％。考虑到两国贸易的规模，爆发贸易战的可能性微乎其微。哪怕出现贸易战的重大传闻，也将导致全球股市崩盘。

　　美国的目标是平衡双边贸易。今年前七个月，美国海关数据显示，从中国进口商品价值1930亿美元，出口至中国商品价值486亿美元。出口比去年同期增加36％，进口则比去年增加14个百分点。目前，两国贸易的发展趋势是合理的。但是，2010年中美两国贸易逆差仍会进一步扩大，因为进口为出口的4倍。按当前趋势发展，如果美国对中国的贸易逆差开始下降，将需要八年时间。许多美国著名分析家认为，汇率出现大动作，会加速这一进程。

　　美国对日本的贸易逆差的经验，并不支持这种看法。1985年，日元兑美元比价翻了一番，但是，在接下来的十年中，日元汇率也没有对双边贸易逆差产生重大影响。当然，也有人争辩说，如果日元汇率翻两番，就会产生影响。我们不知道是否如此。日美双边贸易逆差开始降温后，日本将生产转移到了中国。美国将制造业创造的就业机会拱手让给了日本，无论日元对美元的汇率后来如何变化，这些就业机会再也没有回到美国，因为日本企业可在发展中国家从事生产。

　　风暴正蓄势

　　虽然眼下不太可能出现贸易战，未来几年，中美贸易摩擦可能加剧。专门针对某种商品的保护措施会激增。中国企业会越来越难以在美国销售它们自主开发的产品。从本质上讲，中美贸易会越来越集中在美国跨国公司中。显然，这对中国公司来说不是好消息，因为这些公司渴望树立自己的品牌，或者建立它们自己在美国的分销渠道。中国可能会作出反应，限制美国跨国公司在中国的业务。虽然两国贸易将继续发展，但是，增长率将大幅度减缓。我怀疑，在未来十年内，双边贸易发展的速度可能还不及过去的一半。

　　中美贸易摩擦的迹象表明，全球贸易将会放缓。这可能是好事。过去20年来，由于跨国公司将生产转移到发展中国家，全球贸易增长速度是全球经济增长速度的2倍。大部分可以转移的生产都已完成转移，其余的生产由于受政治干扰而难以转移。未来全球货物贸易可能与全球经济同步增长。

　　长期以来，全球化无论对发达国家，还是发展中国家都是共赢的，但现在已经没有这种感觉了。发达国家多年来享受廉价商品，现在由于失业，发达国家面临痛苦的收入问题。发达国家的未来看起来更糟。

　　人民币的升值压力让中国感到头痛，全球化的各种压力却对中国的出口经济造成更多威胁。中国目前需要缓解全球化的紧张局势，关键是要限制政府调动资源实施投资的权力。中国经济中最不寻常的现象就是政治经济。除非中国限制政府滥用权力配置资源，否则，中国与其他国家的贸易紧张局势将进一步加剧，并可能在五年内酿成贸易大战。

　　虽然美国对人民币升值施压是“水杯中的暴风雨”，但是，中国必须启动政治经济改革，以应对全球化的紧张局势。否则，风暴真的来临，只是时间问题。