海上风电招标央企包揽 最低报价全部被否

　　经济观察网 记者 刘伟勋 备受关注的我国首轮100万千瓦海上风电特许权项目招标日前揭晓，四个特许权项目的中标企业全部是央企子公司。值得关注的是，四个项目开标时企业投出的最低报价全部被否。

　　我国首轮海上风电特许权项目招标于今年5月启动，共有4个项目，均位于 江苏，其中2个近海风电项目位于滨海、射阳，各装机30万千瓦；两个潮间带项目位于东台和大丰，各20万千瓦。这四个项目分别有17、19、19、15家企业或联合体投标，经过激烈角逐，大唐新能源股份有限公司获得滨海项目，中国电力投资有限公司联合体赢得射阳项目，山东鲁能集团有限公司拿下东台项目，龙源电力集团股份有限公司斩获大丰项目。

　　上述四家中标者，均是央企的下属企业，其控股股东分别是大唐集团、中国电力投资集团、国家电网公司和国电集团。

　　此同时，为上述四个项目提供风机的制造企业也已选定。其中，华锐风电将提供滨海和射阳项目的风机，金风科技和上海电气将分别负责制造大丰和东台项目的风机。

　　据了解，这次招标的结果将于近期对外公布。

　　在9月10日举行的开标仪式上，中电投、国电电力、大唐发电、华电国际等企业均投出了0.6-0.7元/千瓦时之间的上网电价。其中，中电投在东台和大丰两个项目中，投出了0.6101元/千瓦时的全场最低电价。这一价格已逼近内陆风电的标杆上网电价，被认为必亏无疑。

　　从最终的中标电价来看，四个项目开标时企业投出的最低电价全部落选，中标电价在全部报价中处于中间偏下的位置。滨海、射阳、东台、大丰四个项目的中标电价分别为0.7370元/千瓦时、0.7047元/千瓦时、0.6235元/千瓦时、0.6396元/千瓦时。

　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山曾对本网表示，这次招标企业的报价有些偏低。在评标中，价格所占比重为50%左右。

　　我国的海上风电目前还处于起步和探索阶段，其运行环境复杂，技术要求高，施工难度大，面临众多的技术和管理难题。按照正常规律，海上风电的上网电价应高于内陆电价。一位风电专家表示，按照目前国内的海上风电建设成本和技术水平，0.8-0.9元/千瓦时的报价较为合理。

　　此前，我国第一个海上风电示范项目——上海东海大桥10万千瓦海上风电场项目的税后上网电价为 0.978元/千瓦时。该项目总投资约23.65亿元，今年7月并网发电。

　　今年5月，国家能源局启动了首轮海上风电特许权项目，旨在为今后大规模开展海上风电建设积累技术和管理经验。这次招标的一个特点，是项目投资企业和设备制造企业、施工建设企业须进行捆绑投标。史立山表示，如果中标企业不能按照招标承诺的条件完成项目建设任务，招标捆绑的各方在较长时间内将会失去海上风电从业资格。