外汇局：汇改不等于升值 继续高压打击热钱

　　人民币汇改不等于人民币升值，而重在完善汇率形成机制

　　国家外汇管理局昨日发布《2010年上半年中国国际收支报告》称，外汇管理部门将继续保持对热钱流动的高压打击态势，有针对性堵塞监管漏洞，充分发挥跨部门的监管合力，严厉打击各类违法违规外汇交易活动，切实维护好涉外经济可持续发展的外汇政策环境。

　　报告指出，长远来看，我国热钱流入具有长期性、复杂性和客观性，应运用汇率、利率等价格机制进行合理引导，尤其要防范热钱大进大出的破坏性作用。

　　报告分析，当前热钱流入我国的原因，既有客观经济形势变化的影响，也与我国监管方式方法、体制机制有关。在国际金融危机背景下，我国良好的经济基本面以及汇差、利差等价格因素是吸引外汇资金持续流入的重要原因。其次，开放经济条件下，银行金融创新日趋活跃，为企业规避外汇管理提供了一定便利。同时，一些地方政府招商引资冲动较强，也难免有少量热钱等违规资金混杂其中。

　　外汇局介绍说，从今年2月开始，外汇局在13个外汇业务量较大的省（市）组织开展了应对和打击热钱专项行动，有针对性地对重点主体、重点渠道热钱流入进行查处，已查实190起涉嫌违规案件，涉案金额73．5亿美元。

　　从专项行动掌握的情况看，我国跨境资金流动大部分是合法合规的，但也不排除部分违法套利的资金混入。目前，违规流入的热钱多采取蚂蚁搬家方式，主要包括加工和转口贸易、外资、服务贸易和个人渠道。检查中也发现，部分外商投资企业虚构用途将资本金结汇后进入股市等情况，还有部分银行主动配合或顺应客户需求，打外汇管理政策的擦边球。

　　外汇局报告还指出，人民币汇改不等于人民币升值，而重在完善汇率形成机制。市场主体应克服单边预期，适应人民币汇率双向浮动的发展态势，树立正确的汇率风险意识。