发改委：阶梯电价制度力促节能减排

　　国家发展改革委有关负责人今天就此前出台的阶梯电价方案,对社会公众作了详细的解读与说明。

　　这位负责人首先强调,在能源日益紧缺、环境日益恶化的今天,社会各方面乃至每个公民都负有节能减排的义务。而实施居民阶梯电价制度的根本目的是为了促进节能减排。

　　这位负责人表示,从照顾社会弱势群众考虑,在设计阶梯电价方案时,对设置“电价下调”档次问题也有过考虑,即对低收入居民家庭实行优惠电价或者电价补贴。目前,湖北、湖南、贵州等地区在试行对城市低保户和农村“五保户”实行一定电量的免费或者优惠电价,效果较好。但操作难度比较大,需要进一步评估和论证。

　　有网民建议,对于数代同堂的家庭应在确定用电量分档时,适当考虑家庭人口较多的因素。

　　这位负责人分析说,这属于阶梯电价政策操作方面的问题。经过反复讨论与研究,建议以家庭为基础确定电量分档,对于超过正常人口数较多的家庭,由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理,如规定超过一定人口数量的家庭,经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。

　　调整居民电价前提是成本监审,这次征求意见前是否对电网企业成本进行监审,社会和公众普遍关注。

　　这位负责人表示,按照现行规定,调整居民电价确实要召开价格听证会,并对电网企业供电成本进行监审。但这次向社会公开征求意见的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》,主要内容是建立阶梯电价机制,各地具体的电量与电价标准,将在各地制定实施方案时明确。因而,国家没有组织对各地电网企业成本进行监审,而由各地在制定具体实施方案时对当地电网企业成本进行监审,并召开价格听证会后实施。

　　今年以来,物价持续上涨,启动阶梯电价,是否会加剧通货膨胀压力,业界非常关注。

　　这位负责人指出,根据《指导意见》,实施居民阶梯电价制度后,70%-80%的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说,电费支出基本不受影响,只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。因此,总体而言,实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。