中国铁建巨亏为“走出去”敲警钟

　　中国铁建股份有限公司（601186.SH，01186.HK，下称中国铁建）在沙特麦加轻轨项目上的巨亏，为众多正在“走出去”的中国企业敲响了警钟。

　　10月25日晚间，因重大事项停牌的中国铁建股份有限公司披露，其承包的沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨项目，预计将出现41.53亿元人 民币的巨额亏损。

　　沙特麦加轻轨项目，被中国铁建视为“全系统的头号工程”，按照工期将于2010年11月13日开通运营。但没有想到，这一项目却成为中国建筑企业有史以来在海外项目上的最大亏损。

　　对于巨亏，中国铁建给出的原因是，“项目在实施过程中，实际工程数量比签约时预计工程量大幅增加。”

　　一位不愿透露姓名的工程人士分析，一度乐观预计项目能够盈利的中国铁建在签订合同时对工程风险预计不足。比如说开始报价阶段，没有充分考虑到未来的风险成本。还有，中国铁建虽然是总承包商，却没有足够的工程管控权，业主工程量增加却没有增加相应的工程费用。

　　问题是，根据中国铁建的公告，沙特在施工期间不断加入新要求，而中国铁建为何没有及时修改合同，增加工程费用？对此，中国铁建在公告中指出：“沙特麦加轻轨项目为全世界穆斯林朝觐专用铁路，项目意义重大。”

　　值得注意的是，中国铁建的巨亏并非孤例。从2006年以来，国际工程中存在的各种问题已开始显现。投标价格偏低，由于不具备实施能力导致业主终止合同并没收保函，此类例子不胜枚举。

　　长期研究海外工程管理的专家、中建股份海外事业部的牛永宏认为，中国的海外工程承包虽然已经发展了近30年，但由于过去的项目集中于经援、使馆项目等，实际上对于真正的国际工程项目的经验非常少，在工程招标、项目成本管理、国际工程的操作模式等方面都存在问题。

　　清华大学国际工程项目管理研究院特聘教授周小桥在接受早报记者采访时表示，“中国企业走出去的风险，主要在于当地的文化、当地的法律环境，包括政府的一些管理手段，这是最根本的，技术和其他的都不成问题。”

　　眼下，央企是中国海外工程承包领域的主力军。据了解，中国企业“走出去”的风险已被政府层面关注。2010年年底前，国务院国资委将完成在全国范围内的专项检查，其主要针对目标就是央企的对外承包工程管理。今年上半年，国务院国资委已多次召集工程类央企开会称，国资委今后将进一步加强协调功能。

　　正面的例子也有。今年早些时候，中国南车股份有限公司（601766）就曾放弃竞标沙特阿拉伯“朝圣高铁”。据悉，这一工程总金额高达100亿美元。

　　不愿具名的中国南车知情人士当时曾对早报记者透露，放弃竞标沙特阿拉伯项目的主要原因是“联合组评估认为，在高温沙漠上建高铁风险太大”。