互联网行业监管缺失 ３Ｑ大战不止

　　持续一个多月的3Q大战，在政府部门的介入下，似乎正在达成和解。

　　“但透过此次纷争，可以看出我国在互联网行业相关法律法规方面的缺失，同时，工信部与中国互联网协会也没有扮演好自己的主管角色。”原《计算机世界》执行社长、IT行业观察人士包冉在接受中国经济时报采访时表示。

　　11月3日晚6点，腾讯公司通过QQ向全体用户弹窗，要求用户卸载360软件，否则停止运行QQ。11月5日上午，可牛、百度、金山、遨游紧随腾讯的步伐，宣布不兼容360软件。而在此之前，10月27日，腾讯曾联合金山、百度、遨游、可牛等公司发布《反对360不正当竞争及加强行业自律的联合声明》，呼吁加强互联网行业自律。

　　对于腾讯等公司的做法，法律界出现了分歧。北京盛峰律师事务所主任律师于国富表示，腾讯是一种防守行为。针对360之前的行为，腾讯提供一个选择权给用户，用户安装了360后，腾讯无法保证QQ的安全性，腾讯没有单方面要用户卸载360，这符合双方不违反用户许可的协议。

　　但是，北京市邦道律师事务所李长青律师认为，腾讯涉嫌滥用市场支配地位、强制用户卸载360。为此，他已向国家工商局提交申请，要求对腾讯公司展开反垄断调查。李长青在申请书中表示：“该公司（腾讯）将广大用户裹挟进入商业竞争的行为，严重损害了用户利益。QQ和360软件大家都已经习惯使用，现在这种二选一的对决造成用户的极大痛苦。”

　　据艾瑞咨询研究报告显示，腾讯在即时通讯市场的份额已达76．2％，处于绝对领先地位。根据《中华人民共和国反垄断法》第十九条第一款第一项的规定，腾讯已完全获得了中国即时通讯市场的支配地位。

　　虽然李长青向国家工商总局提交的申请尚未有下文，但其同行北京律师姚克枫与法易网CEO王丰昌以普通网民的身份，向国家工商总局提交的《反垄断调查申请书》却获得了国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局的回应。有报道称，11月8日下午，该部门紧急约见提交针对腾讯公司《反垄断调查申请书》的北京律师，并收取了律师递交的补充材料。

　　《反垄断法》自2008年7月1日实行以来，在互联网领域的应用案例尚未出现。现在，腾讯有没有可能成为第一例？

　　其实，腾讯和360在纷争发生之后，双方都曾找过相关主管部门。在腾讯公司董事长兼CEO马化腾看来，“相关部门的监管不应只是挂个名，一个月开一次会。我觉得工信部必须要特别重视这个事情，特别是高敏感、系统安全级这块要有监管，至少再有什么纠纷的话，能让企业快速找到监管部门。”

　　当然，腾讯在此次事件中也曾抹过相关部门的面子。11月4日，360公司总裁齐向东表示在工信部等相关部门的协调下，360已能与QQ兼容，随后腾讯却揭批360撒谎。

　　如今，在政府部门的介入下，360已召回超过半数“扣扣保镖”，腾讯也恢复了WEBQQ的正常登录。种种迹象表明，双方有望和解。不过，就在360公司和周鸿祎多次表示“在国家相关部门的强力干预下，目前QQ和360软件已实现了完全兼容”的情况下，仍可看出腾讯对360的抵制，从双方交恶开始，360浏览器就不能访问QQ空间等，这一情况迄今为止都未得到改善。

　　“即使争端真正平息，政府部门也应好好考虑一下互联网行业的立法和司法问题，假如相关企业再出现混战，如何才能保证行业的正常发展，维护消费者权益。同时，中国互联网协会也不能形同虚设，应在制度建设上维护行业正常秩序。”包冉说。