杨桦：提升并购重组审核效率和透明度

　　  中国证监会上市公司监管部主任杨桦18日在“第九届中国公司治理论坛”上表示，进一步提升并购重组审核的效率和透明度，强化对内幕交易的综合防控，有效打击遏制损害并购市场的行为。

　　　杨桦认为，在推进中国企业建立现代企业制度和完善公司治理方面，上市公司始终是排头兵和先行者，国有控股上市公司的表率作用尤为显著。资本市场持续推动着上市公司提高透明度，加大了对上市公司规范运作的监督和约束，这既是资本市场的基本要求，也是保障上市公司规范运作的最重要的制度优势。实践证明，越来越多的上市公司依托资本市场，逐步建立健全了法人治理结构和内控机制，透明度和规范发展水平显著提高。股权分置改革基本完成以后，我国资本市场的基础性制度进一步健全，优化资源配置的功能逐步显现，上市公司并购重组的活动日趋活跃，国有控股上市公司在这方面始终居于主导地位。

　　　杨桦说，下一步，证监会将与相关各方一道，以市场化为方向，进一步规范和促进重组和兼并，完善信息披露的监管工作，进一步加强监管，放松管制，改进服务，鼓励创新，持续深化上市公司治理，不断提升资本市场服务国民经济结构调整，发展方式转变和国有企业深化体制改革的能力。

　　　首先，进一步改进和完善并购重组相关制度和政策安排。按照“成熟一项、推出一项、分步实施”的原则，逐项制定具体的操作规则和操作的方案，统筹配套相关的安排，为上市公司规范有效地开展并购重组营造更好的制度安排和政策环境。

　　　其次，进一步提升并购重组审核的效率和透明度。在后续工作中将进一步强化并购重组行政许可的标准化、流程化、公开化作业，实现审查条件标准化、客观化，定期向社会公示审核关注意见，推动审查过程公开化、流程化，实时向社会全程公示审核的运转情况。

　　　再次，要以满足市场发展和变化的需要为导向，积极稳妥推进市场化并购重组的进程。

　　　第四，强化对内幕交易综合防控，有效打击遏制损害并购市场的行为。将继续致力于探索新形势下上市公司监管的有效途径，不断提高监管的及时性、有效性和针对性，完善信息披露监管方式，提高信息披露的质量，继续加强与上市公司规范运作小组成员单位的沟通，完善长效机制，加强沟通协作机制，加强各地方监管体系的建设，进一步提升辖区综合监管的效率和效能，积极探索推进行政监管、市场监管和自律监管三位一体的监管架构建设，推动自律体制的建设，充分发挥监管机制的综合效应。