北京给中国汽车业踩了一脚刹车

　　早报记者 钱婵娟

　　在征求意见一周后，“北京交通改善措施”昨日正式出炉。

　　与2008年北京奥运会后，没有经过听证和广泛征集民意就匆匆出台的尾号限行政策，本次缓解交通拥堵方案的出台过程无疑是一种进步。

　　然而，北京作为全国的政治和文化中心，它的每一项政策出台都会带来一定的影响力。

　　10年前，上海举行私车额度拍卖限制私车购买时，许多地方还感到难以接受。如今，虽然北京采取的是摇号方式，但限制购车的目的都一样，北京原对外地人在该市买车并上该市牌照从不予以限制，现在不仅采取“摇号”等措施限制上北京牌照，还限制外地车进京。这样的做法可能会引来全国其他城市效仿。

　　另一方面，通过限制购车来解决交通拥堵在许多发达国家确实都有实施，但像北京这样通过摇号来取得购车指标，在全球似乎还没有先例可循。

　　摇号确实能保证公平、公开、公正，但是否科学合理还有待商榷。

　　正如业内人士质疑的，如果有驾照的北京市民或有五年在京纳税证明与暂住证的，都可以参与摇号，那么，不买车的人参与摇号，是否在获得指标后能将指标合理合法地转让？如果能合法转让，有些想买车而“中不了号”、得不到指标的人势必会花钱去购买指标，这是否会给“黄牛”以可乘之机？

　　北京市有关部门如何在具体的实施过程中解决上述问题？从已公布的一些措施看，这样的担忧未有“解答”。

　　别说是无偿得到指标，就是在上海早期进行拍牌时，有些黄牛也钻空子，常常以低价拍牌，再加价转让给急需牌照的人。后来，上海不断完善拍牌制度，出台了“拍到牌照后不能转让、必须在3个月内上牌，否则会失效，如果拍中了不买车上牌，将损失2000元保证金”等一系列措施，才有效堵住了这些漏洞。

　　另一方面，北京还对北京人买车上外地牌照实施比上海更严格的规定。即自2011年1月1日起，非北京市载客汽车含临时号牌车辆需进入五环路行驶的，需办理进京通行证，只有进京通行证的，工作日7-9时、17-20时禁止在五环路（含）以内道路行驶，工作日9-17时也要按照北京市高峰限行措施，即限行的尾号和区域与北京市车辆相同。

　　与上海实行的外地牌照车辆在高峰时间不能上高架不同，外地牌照在北京还要受到单双号的限制，这一措施的实施，估计会让很多北京人放弃买了车上外地牌照的想法。

　　北京明年可能减少50万辆汽车销量，如果全国很多城市都来效仿北京的治堵新政，那将给中国汽车的年销量带来大幅下滑的损失。

　　因此，北京限制购车犹如对中国汽车工业的高速增长踩了一脚“刹车”。

　　一方面要发展汽车工业拉动经济增长，一方面交通拥堵又让我们的生活质量有所下降。是该先有车还是先有路？坦白说，如何有效地解决汽车增长与城市发展之间的矛盾，是北京的难题，是中国的难题，也是世界的难题。就目前来说，北京的“治堵”还在摸索的阶段，如果其他城市不跟随，则将是中国汽车工业最大的喜讯。