2011年是中国处理这个问题的大好时机。但是,如果中国像以前那样放过类似的机会,而选择放大房产泡沫,2012年,中国的经济将可能硬着陆
中国的通胀问题,源于过去十年货币迅速扩张,以资助庞大的房产市场。结果令地方政府财政收入不断增加,得以资助其庞大的开支
。除非采取措施限制地方政府的开支,中国的通胀问题将可能失控。现在政府承认所面临的主要挑战为通胀。中国加过一次息,并数次提高存款准备金率,还宣布计划引入价格管制。中国连出重拳,采取超常规措施,是因为中国相信,其经济与别国不同,提高利率等常规手段可能不会奏效,也不一定有必要。中国不愿改变人民币币值,而是愿意调整商品和服务价格,但这一态度到目前并未产生良好的效果。
中国有很多人认为,应该控制货币量而不是价格。价格和数量是一个问题的两个方面。如果量化措施奏效,它会大幅降低通胀。任何强大的政府都可以通过限制信贷扩张,压低商品和服务价格,使得量化政策发挥作用。中国政府恰恰就在这样做。
这一政策目前收效甚微。政府去年就曾控制信贷扩张。但是,系统外的信贷扩张,冲销了系统内的信贷紧缩。例如,银行可以将其企业贷款直接出售给他们的储户,收缩其资产负债表,以此达到政府目标。但实际上什么都没改变。
近期打击措施不力,公众对政府治理通胀的诚意产生怀疑。这种看法可能会引发广泛恐慌,导致家庭部门囤积大米和食用油。如果老百姓不再持有货币,全面危机将由此展开。
我一直主张提高利率。但这也无法解决通胀问题。加息的目的是为储户维持其财富价值提供补偿。加息可以防止社会动荡。但是,要治理通胀,中国必须解决政府开支问题。除非抑制政府开支,通胀率将继续攀升。
有两种方法限制地方政府开支。一是削减其资金来源。地方政府的主要收入来源是出让土地,征收物业税及银行贷款。最后一个来源正在略微收紧,因为银行已经背负大量政府贷款,而且正在努力收缩。但是,这种变化并没有刺痛地方政府,因为它们借的钱还没花完。
消除房产泡沫对地方政府融资的影响更大。去年,新增房产销售额达到GDP的14%。这笔钱最终都被纳入政府库房。考虑到房产市场高速发展,地方政府将来的期望值更高。它们甚至早就想好了该怎么花这笔钱。
房产市场的收缩量可能达到中国2010年GDP总量的一半。房地产开发商和地方政府持有的土地储备可以建设更贵的房产。如果按目前价格出售所有这些房产,货币供应量的需求将迅速扩大,至少将维持过去8年每年20%的增速,即货币供应量将每四年翻一番。在此情况下,通胀失控无可避免。
如果通过限制一般定义下的货币数量,而通过其他渠道留下信用扩张的漏洞,那只是在用货币供应的统计数字玩游戏。它不会改变现实。通胀率将继续攀升,即使政府声称货币增长已经放缓。
只有房价急剧下降,我们才能相信,政府打击通胀是来真的。房价的水平决定地方政府的支出。治理通胀,必须先挤出房产泡沫。如果房价持续上涨,打击通胀就只能是做做样子。
切断对地方政府的拨款,能不能解决问题?我不太肯定。中国的地方政府非常有势力,足以对国策产生决定性影响,而且能够找到提高收入的新办法。不改革地方政府,中国解决通胀问题是死路一条。
中国是个泱泱大国,而且深受跨国公司青睐,在当今世界已具有诸多优势。国际环境对中国来说十分有利。只有中国自己犯下大错,才会引发危机。
中国有一个强有力的政府。中国的家庭部门和商业部门都活在政府的影子里。只有政府系统出现故障,才可能导致危机,阻碍经济增长。对中国而言,政府开支失控的危险既明显又现实。2011年是中国处理这个问题的大好时机。但是,如果中国像以前那样放过类似的机会,而选择放大房产泡沫,2012年,中国的经济将可能硬着陆。这会像上世纪屡次出现的情况一样,使中国偏离发展道路。
(作者为玫瑰石顾问公司董事,经济学家,全文详见将于2010年12月27日出版的2010年第51期《新世纪》周刊)