　　第一类企业有15户，来自于烟草、石油石化、电信、电力这样的垄断型央企；第二类企业有78户，主要是钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般性竞争领域的央企；第三类企业有33户，主要是军工企业、设计研究类企业、中国邮政集团、中央管理的出版类企业，以及教育部、文化部、农业部和中国贸促会所属企业。第四类企业是中储棉和中储粮这两家执行国家储备任务的政策性企业。

　　财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜对《第一财经日报》记者表示，虽然5个百分点看起来很小，但对于垄断型央企来说上缴比例提高了50%，对于一般性竞争领域央企提高了近一倍。

　　按照国有资本经营预算的征收方式，每年将根据上一年的央企利润征收国有资本经营收益。2008年央企利润滑坡近30%，央企上缴的额度只有200多亿元；2009年央企利润小幅增长，达到7977.5亿元，央企经营和重组回归正常，2010年征收的上年国有资本经营收益预计为421亿元。

　　在日前的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上，国资委副主任黄淑和曾透露，今年国资委所属央企的利润将超过万亿。以此预测，文宗瑜认为，2011年的国有资本经营预算收入有望达到1200亿左右。

　　“十大军工企业”全部上榜

　　在财政部昨日公布的最新上缴企业名单中，来自于国务院国资委的有116户，烟草企业1家，教育部的有623户，中央管理的出版类企业2户，文化部的3户，广电总局的1户，农业部的2户，中国贸促会的21户。

　　特别是军工和科研院所企业，2008年制定国有资本经营预算制度时，曾因这些企业经营状况不佳或正处于改制中，暂免三年上缴央企“红利”。目前三年时间已过，记者查阅名单时发现，“十大军工企业”已经全部上榜。

　　但并不是国资委所属的央企都在这个名单中。新成立的国新公司、中国联通(5.24,0.00,0.00%)等企业都未在财政部名单中出现。所以，在考虑是否上缴“红利”时，财政部给予了负有重组改制任务的企业充分时间。

　　难以补充社保缺口

　　央企“红利”收入增加后，如何使用也是外界关心的问题。

　　目前，政府对国有资本经营预算订立的三大支出方向是资本性支出、费用性支出和其他支出。然而，能否用国有资本经营补充一般性预算和社保基金是舆论热议的焦点。

　　在本报记者所掌握的世界银行对国有资本经营收益的一份公开报告中，世行建议将国有资本经营预算和一般性政府预算进一步结合，如果国资委单位未来发展需要资金，可以通过预算程序向财政部门提出。

　　文宗瑜认为，用国有资本经营收益大量补充一般预算短期内不可能，而且明后几年，国有资本经营预算收入总额都难以突破1500亿，这对补足社保基金巨大的缺口是杯水车薪，补充社保还是应该通过财政资金或者股市收入等其他方式解决。