北京工商部门：商家霸王条款不改最高罚3万

　　本市工商部门首次明确，对制定使用霸王条款商家由“劝诫”升级至处罚

　　霸王条款不改最高罚3万

　　北京市工商局去年年底发出通告，要求全市商家在今年2月14日前自查清理自家的消费合同格式条款。从2月14日起，如果再出现霸王条款将给予行政处罚。“霸王”商家将面临最高3万元的罚款。

　　“如果商家不主动清除，下一步我们将进行全面摸底调查，对找到的不公平格式条款进行专家论证，之后对商家给予行政指导，如果商家被责令改正后仍置若罔闻，工商部门将依法处罚。”昨天，市工商局合同处负责人答复记者。这是本市工商部门首次明确，对制定使用霸王条款的商家由原先的“劝诫”升级至处罚。

　　合同格式条款是商家为重复使用而预先单方面拟定，并在订立合同时未与消费者协商的条款。一些商家往往利用与消费者之间信息不对称、经济力量不对等的强势地位，在合同条款中加入大量不公平、不合理内容，这种条款被消协形象地称为“霸王条款”。在通讯、供电、供水、银行、保险、商品房销售等行业中，霸王条款屡见不鲜。

　　记者调查发现，2月14日霸王条款限期“清理”禁令到期，但消费领域的霸王条款，依旧“霸”气不减，仍在侵害消费者权益。“最终解释权归本公司所有”，“快递送到须先签字、后验货”，“打折商品不退不换”，“电话卡余额不退”……这样的字眼和表述，仍出现在商家店堂告示、服务或产品说明书等各处。

　　记者调查发现，以下3种做法是商家惯用的手法，也是工商总局《合同违法行为监督处理办法》明令禁止的行为。

　　经营者不得免除自身责任

　　“情侣装大优惠，原价基础上打7折。”昨天，记者在一家北京网店上看到，商家正在推出情人节“秒杀”活动，在花哨的活动主页下方隐藏着一句“特惠商品不退不换。”这意味着，一旦消费者购买的服装不合适，或者发现掉色等质量问题，商家就可以据此拒绝退换货。

　　这是典型的“霸王条款”！昨天，市消协投诉部主任郎丹柯接受记者采访时说，经营者借不平等的“店堂告示”免除了自身责任。根据我国《产品质量法》，打折商品不等于问题商品，商品折扣再多，经营者还是要依法承担退、换、修等三包责任。

　　据记者了解，除了“打折商品概不退换”，此类不合理的“霸王条款”还包括：消费者不得自带酒水；送洗衣物超过3个月不取，本店有权自行处理；请妥善保管贵重物品，如有遗失自行负责，等等。

　　经营者不得加重消费者责任

　　昨天，记者购买一张明年到期的中国移动公司的电话充值卡，卡背面条款中注明“请在截止日期前充值，逾期将被视为放弃卡上金额。”据了解，电信企业“电话卡到期余额不退”，此前已饱受市消协指责，法律专家不仅认定该条款加重了消费者的责任，还认为该条款涉嫌违法。

　　“‘服务到期余额不退’是无效条款”。北京市律师协会消费者权益保护法专业委员会主任葛友山表示，移动充值卡是消费者与电信运营商之间的一个合同，消费者以预付费方式支付，运营商提供服务，但这个服务有期限，从《合同法》第39条看，服务到期余额不退的条款是合同提供方事先拟定的，是格式条款，关于格式条款合同法第40条规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效，所以余额不退的做法没有法律支持。

　　此外，一些美容院出售预付费“美容卡”，如果到期未用完，消费者需支付50%-100%违约金。而按照《担保法》规定，违约金不得超过20%，也明显增加了消费者的责任。

　　不得剥夺消费者合法权利

　　昨天，记者搜集了5张北京地区商场、超市或品牌的“积分会员卡”，3张会员卡后面都注明：“本公司保留对此卡的最终解释权。”2张会员卡后注明：“本店有权随时更改使用规定或取消此卡效力。”消费者王小姐告诉记者，自己刚办理的积分优惠卡，到节假日使用时，商家却告知节日商品优惠力度已经很大，优惠卡失效。王小姐质疑，“为什么商家随时可以修改游戏规则，消费者只能被动接受。”

　　市工商局有关负责人分析，会员积分卡一旦办理，就相当于消费者与经营者签订了合同。根据国家工商总局颁布的《合同违法行为监督处理办法》，在合同中不得排除“消费者解释格式条款的权利”。市消协有关负责人表示，“最终解释权”本身就是一条霸王条款，是商家在交易活动中单方面设定的，违背了公平合理原则，因此不具备法律效力。《零售商促销行为管理办法》早就明确：零售商促销活动的广告和其他宣传“内容应当真实、合法、清晰、易懂，不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。”