收入差距的不断拉大则是中国收入分配结构中最为突出的问题。至2010年,中国的基尼系数已达0.48,表明收入差距已经处于一种非常不合理的状态。
收入差距扩大所反映的不只是公平问题,即社会财富分配的不均等,同时也折射出经济成长过程中的效率问题,即收入分配的不公正在抑制国内消费需求。据一项抽样调查显示,目前中国城市居民的边际消费率平均为70%,农村为80%。而在中国10%的最低收入者中,边际消费率则高达90%,但在收入最高的10%人群中,边际消费倾向非常低。这就意味着,支撑未来中国经济成长的消费力量主要存在普通收入群体之中,如果不能有效地熨平收入差距,经济增长就不可能获得充分的内生性消费动能。
必须承认,由于劳动力市场的充分供给压制工资水平上升,进而导致劳动报酬在收入分配中的比重不断下降,这应当是收入差距拉大的主要原因。
值得注意的是,行政权力尤其是国有企业参与和扰乱收入分配秩序是值得重点检讨和矫正的方面。为此,一方面要彻底厘清政府与国有企业的关系,凡是与公共利益无关的国有企业,国家应逐渐减少持股比例,向民营资本开放更多的行业空间。另一方面,政府应当出狠手限制国有垄断行业的高工资,通过大幅提高国有企业的租金和利润,扼制暴利的产生。
借助财税制度的创新,建立起系统化和规范化的约束机制,是调节收入分配的关键。一方面,应当建立最低工资强制制度和实施工资集体谈判制度,以及工资定期增长制度,通过集体谈判形成政府、企业和劳动者三方参与的工资集体协商机制,通过工资定期增长机制将目前最低工资标准只相当于社会平均工资的20%—30%逐步提升到40%—60%;另一方面,要通过提高个人所得税纳税税基和取消利息税等手段,积极促进中等收入者群体的扩大。