“国八条”发布后截至目前只有7城市出台实施细则 外地人买房北京门槛最高 16日下午，北京公布了楼市调控的15条细则，备受关注的京版“国八条”终于浮出水面。
按照国务院“国八条”的要求，各地要在2月中旬之前出台住房限购实施细则。而据法晚记者统计，自“国八条”出台至今，仅在北京、青岛、上海、成都、长春、南宁和贵阳7个城市落了地。
业内专家认为，7个城市中，北京的外地人买房面临全国最高的门槛。
关键词 城市 “国八条”发布后7城市出台细则 按照国务院“国八条”的要求，明天就是各地出台相关细则的最后一天，在“国八条”发布后近1个月内，据法晚记者统计，截至目前，仅青岛、上海、贵阳、南宁、长春、成都和北京这7个城市出台了相关细则。
记者统计发现，在落地“国八条”的7个城市中，北京版、成都版和上海版较为详细。
贵阳、长春、青岛的版本则相对较简单，而南宁仅对“限购”做了规定。
分析 担心影响楼市 地方谨慎出台细则 广东刀客地产顾问机构董事长谢逸枫认为，由于限购政策会暂时重创楼市，很多地方政府担心限购会冲击地方楼市，甚至影响到地方经济发展。因此各地出台相关细则会很谨慎。
住建部政策研究中心副主任王珏林接受法晚记者采访时表示，中央的政策执行到地方，需要一段时间，地方可能还在研究“国八条”，调查当地的实际情况。
关键词限购 外地人在京买房面临最高门槛 7个城市对限购都做了规定，但是各自的限购程度有区别。
在针对区域上，青岛、成都、南宁和贵阳的限购范围均在市区内，市区外不受限购措施约束，与北京、上海和长春全市范围的限购相比较为宽松。
其次在限制外地居民购房条件上，京版“国八条”细则相比其他已公布调控细则的城市，最大的亮点在于，对于无法提供北京市有效暂住证和连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停向其售房。
而成都并没有限制外地居民购房的苛刻条件，南宁、长春、贵阳、青岛和上海则只需“提供本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明”。
地方版“国八条”限购主要内容 城市出台时间 本地居民 外地居民 限制区域
青岛1月28日 市辖七区 1年以上
长春1月28日 全市 1年以上
上海1月31日 全市 1年以上
北京2月16日 全市 5年
成都2月15日 主城区 无
南宁2月15日 市区 1年以上
贵阳2月17日 市区中心 1年以上
已有2套不得购买
已有1套不得购买，不提供纳税证明不得购买
外地居民购房纳税证明年限
分析 来京购房需求大致资源更加紧张 王珏林在接受本报记者采访时表示，京版“国八条”的限购令相比“国八条”要严格，而且在7个出台地方细则的城市中，限购是最为严格的。
京版“国八条”在限购方面有三个显著特点。
一是内容比“国八条”更加细致。“国八条”没有规定对外地人购房具体限制的年限，而京版“国八条”有明确规定。
二是对项目定价明显偏高的，要进行问责并清查土地增值税。
三是对各个细节考虑得更加全面，对一套房、二套房的资格审核及流程规定得更加严密，可以说是当前对“国八条”贯彻和落实最为彻底的地方楼市调控细则。
中国房地产研究会副会长顾云昌曾表示，北京对外地人的限购措施是目前国内最严格的。
王珏林说，北京之所以出台这么严格的限购令，是因为北京作为首都，有着特殊的资源，外来购房需求非常大，导致北京城市人口更多，城市体积更大，从而导致资源更加紧张。
据统计，2010年北京市常住人口已经接近2000万人，远远超过国务院批复的城市总体规划中设定的，到2020年达到1800万人口的要求。
不过，谢逸枫认为，上海的细则总体上比北京更为严格。
上海已出台了房产税，尤其是增加了问责、土地增值税等总的价格控制目标，另外还有差额信贷和
住房用地供应等方面的政策。
关键词调控目标 房价调控目标大多没有提及 如果按照“国八条”规定2011年各城市人民政府要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。那么在这7个城市中，仅有上海和贵阳两个城市提出了总的调控目标。
上海表示，将在3月底前向社会公布，贵阳则称，要把2011年新建住房价格增幅控制在去年全国平均值的范围内。
其余5个城市并没有设置具体的“房价控制目标”，相对于上海，它们的目标很朦胧，北京的目标是“将房价控制在合理水平”，成都则是“保持房价基本稳定”，而南宁根本没有提及调控目标。
此外，这7个城市中只有上海提及房产税的征收问题。
7城市房价调控目标
北京：将房价控制在合理水平上海：于今年3月底前向社会公布成都：保持房价基本稳定
青岛：平稳发展
贵阳：新建房价格增幅不高于去年全国平均值南宁：未提
长春：新建住房价格涨幅有较大幅度回落
分析 担心经济受影响避谈调控目标 谢逸枫认为，七城市中仅有上海和贵阳提出总的价格控制目标，其他城市未提出总的价格调控目标，这首先是因为这个目标比较难确定，其次是一旦确定目标，地方政府的调控压力会非常大，不仅会影响到地方政府的业绩，甚至影响到经济发展。
还有，会让地方政府的土地财政和推地计划受到影响。
房地产是最吸金的行业，政策调控过于严格，肯定要影响到地方经济的发展。因此，地方政府
会避谈调控目标。
关键词监督 调控不得力3城市要约谈 法晚记者统计发现，这7个城市的调控细则中，青岛、贵阳、南宁3个城市没有提到问责机制，北京、上海和长春规定，若调控不得力，要进行约谈和问责。
成都的问责机制稍显严厉，会严肃追究责任。
7城市问责机制 北京：没有完成住房保障工作目标任务，房地产市场调控政策落实不到位、工作不得力的，进行约谈和问责
上海：对政策落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的，要进行约谈，直至追究责任
长春：要严格考核问责机制，对政策落实不到位、工作不得力的，及时进行约谈，直至追究责任
成都：市场调控措施不落实、执行限购政策不力以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，要严肃追究责任
青岛、贵阳、南宁：未提
分析 问责不明确调控恐难成 谢逸枫表示，所谓的约谈，仅仅是口头上的警告，而问责，仅仅是口头或点名批评而已。
因此，约谈和问责的规定不具体、不明确，如果调控不得力，究竟给出什么处罚，并没有具体规定。“这样的问责方式，或许对调控的目标无实质作用。”谢逸枫说。
作者：李洪鹏 (来源：AFX)
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来源：中国经济网
作者：李洪鹏
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