近日，农发行公布了其2011~2015年发展规划纲要。农发行提出，2015年末，不良贷款率将下降到2%以内，风险拨备覆盖率有较大幅度提高。与此同时，按可比口径，2015年经营利润比2010年翻一番以上，年均增长15%以上。
在今后五年的发展规划中，农发行还提出，必须坚持政策性银行办行方向。要按照现代金融企业制度要求，经过五年努力，使农发行建设现代农业政策性银行取得决定性进展，在农村金融中的骨干和支柱作用牢固确立。
三家政策性银行中，国开行率先开启改革，转型方向为商业银行。该行董事长陈元去年末透露，国开行的转型已经基本完成。而另外两家政策性银行——进出口银行、农发行方面，国家注资、剥离不良资产等实质性改革尚未启动。但上述两家政策性银行负责人曾在多种场合强调，改革方向仍然是政策性银行。
农发行称，今后将不断强化政策性职能。实现执行国家粮棉油等宏观调控政策更加有力有效，支持农业现代化和社会主义新农村建设更加有力有效，促进国家区域发展战略实施更加有力有效，引导资金回流农业农村的作用更加突出。
到2010年末，农发行各项贷款余额1.67万亿元，发行债券余额9270亿元，不良贷款率2.79%，资产减值准备金余额293亿元。2010年全年，农发行实现经营利润209.6亿元；增提拨备和消化历史包袱后，账面利润49.5亿元。
在强化政策性业务的同时，农发行还提出，业务要保持平稳增长。信贷规模保持较快增长，贷款余额年均增长12%~15%。债券余额年均增长12%，存款日均余额年均增长10%以上。中间业务收入年均增长15%。
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