来源:中国经济时报
２月１７日，稀土板块涨幅居首，稀土永磁概念走强，个股全线上扬。太原刚玉涨９．８０％，包钢稀土涨５．６８％，宁波韵升涨４．５６％。
这些个股上涨的背后，是政策层面的利好。１６日，国务院召开常务会议部署四大措施促进稀土行业持续发展。业内人士指出，此
重视程度升级
业内人士指出，此次会议对稀土行业发展有两大亮点。一方面，稀土行业重视程度日益升级，由部委规划和政策逐步上升到国务院层面研究促进稀土行业健康持续发展。另一方面，会议指出，力争用５年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。国信证券分析师彭波指出，这意味着，“十二五”期间将形成我国稀土行业持续健康发展格局。
据悉，将于５月份成立的中国稀土行业协会主要任务是牵头新一轮行业重组。也有消息指出，有关部门将于近期公布稀土行业的政策性文件。备受关注的稀土行业中长期发展方向终于高规格定调稀土行业将迎来整顿和升级。
出口目录需细分
目前，我国的稀土出口并没有细分到具体元素，这样可能使得一些珍贵的资源没有得到保护。一家大型企业董事会办公室工作人员告诉本报记者，以重稀土元素镝和轻稀土元素铈为例，目前１公斤氧化镝售价是１３５０元左右，而１公斤氧化铈才卖不到３０元左右，很多企业开始挤压轻稀土的出口配额，增加重稀土的出口量。
这反而导致稀缺稀土元素加速流向国外，重稀土就具备了“高附加值”的特性，也就形成了国家“鼓励”出口重稀土的负面效应。上述人士认为，对企业来说宝贵的配额显然用在更贵重的稀土元素出口上才更符合经济利益。他称，笼统地将１７种稀土元素定位于战略资源有失偏颇，不能把稀土概念一概而论，应该给每种稀土元素恰当定位。
稀土行业人士建议，对稀土元素出口实行细分才能够保护稀少的战略资源。中、重稀土储量相对较少，用途独特，优势无法替代，用于满足国防战略及尖端技术需求，应作为战略资源，严格控制。而那些存量多、主要为民用、应用普及的镧、铈等应该加大开发和运用力度。
行业整合或加速
我国是第一大稀土资源国。在全球已探明的９２６１万吨稀土资源工业储量中，我国达到６５８８万吨，占７１．１％。２００９年，我国稀土产量为１２．４８万吨，占全世界需求量的９５％以上。
去年９月，国务院公布的《关于促进企业兼并重组的意见》明确将稀土列为６大行业之一，２０１１年稀土行业的兼并重组步伐将加快。
我国稀土资源主要分为轻稀土和中重稀土。轻稀土资源主要集中在包头及四川、山东地区；中重稀土资源主要集中在江西、广东、福建、湖南、广西等南方区域，尤以江西赣州居多。
与北方轻稀土以包钢稀土一家独大不同，南方稀土资源散布在江西、四川、广东、广西、湖南等五省几百个县、镇，涉及各方利益主体，局面复杂，统一协调难度较大。
采矿权收归中央显然不是拥有资源的地方政府乐于见到的结果；中铝和五矿等央企则伺机而动，逐步进入稀土领域。
厦门钨业（６００５４９）是福建稀土整合力量的主导。目前，福建省共审批了６张稀土开采证，其中３张纳入其麾下；赣州市政府和辖区８个资源县政府共同组建赣州稀土矿业公司，独占赣州市全部８８个采矿证。
去年１２月，五矿斥资５５．９５亿元收购湖南有色集团５１％权益，成为湖南稀土市场的领军，之后其下属公司——五矿勘查开发有限公司也在今年初与湖北省竹山县签约重点勘查稀土资源。
中铝总公司新闻发言人１月１９日表示，公司已经与广西有色集团签署了备忘录，计划共同开发广西的稀土资源中铝集团将在合资公司中占控股地位。
央企和地方之间权利如何平衡？商务部研究院梅新育指出，可以通过更加合理的财税体制安排，让资源开发地分享到合理份额的利益，实现跨地区大型企业集团和资源开发地的双赢。
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