来源:21世纪网-《21世纪经济报道》
中国种业改革即将在2011年的春天破冰。
2月22日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（简称“《意见》”），提出力争到2020年，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规
华泰证券在23日的报告中认为，此时出台的《意见》可以视为未来十年中国种业的一个方向性政策，主要的精神在于鼓励和保护创新；整合种业企业及资源；加大政策扶持和投入。其目标是快速提高我国种业的创新能力、企业竞争能力，以确保我国粮食安全问题。
“种业改革，包括这个《意见》的出台，最大的愿景应该就是按照国际惯例，结合中国国情，逐步调整整个产业的创新机制和体制。”北京市农林科学院蔬菜研究中心主任许勇如此评价。许勇也是种业改革前期的建言者之一。
在许勇看来，种业集中了农业科研80%以上的力量，因此，种业的创新更涉及到整个农业科研体制的改革问题。
“而改革的核心点就是如何把创新的要素汇聚到企业之中，以企业为主体，以市场为导向。”许勇补充道。
种业“国家队”的建设目标也让大型种业企业蓄势待发。“这绝对是重大利好！”2月23日，有“杂交水稻龙头企业”之称的隆平高科（000998.SZ）一位人士对记者表示。
“不是好的种子种在地里”
“这个《意见》其实酝酿了好几年了，目前还在修订之中。”23日，中国种子协会一位人士告诉记者。
据上述隆平高科的人士称，自2009年开始，就有相关部门人士多次到企业就此进行调研，“开了很多次会”。
“我们的意见就是，希望改变目前种业的状况，让企业能够更多地投入到研发之中。”对于种业现状，该人士用了公司“太多、太小、太杂乱”来形容。在他看来，这就带来了几方面的问题。
首先，缺乏大规模的种业企业。农业部统计数据显示，我国持证种子企业有8700多家，注册资本在3000万以上的仅有200多家，实现繁育推一体化、经营范围覆盖全国的企业不到100家。种业前10强在国内的市场份额仅有约13%。
数据还显示，在我国8700多家种子企业中，具有自主研发能力的只有100多家，即使有研发能力的企业也投入不足，研发费用占营业收入的比重平均只有约3%。相比之下，国际种业巨头一般把销售收入的6%-15%用作科研经费，平均比率约为11%。
该隆平高科的人士认为，企业研发不足，正是因为行业公司众多，竞争都以价格战为主，利润低下，造成“该做的（研发）做不出来！”
据他介绍，由于大打价格战，此前国内种业公司产品的平均毛利率不到30%，因此，企业无法拿出更多的资金去进行研发。而以杜邦先锋的玉米种“先玉335”为例，其毛利率则达到了70%——这也是国外种业公司的平均毛利率。
“像先锋、孟山都，一年的研发资金有10亿美金，我们国内公司一年能有几千万人民币，都很不容易啦！”他说，“这样一来，企业对于种子质量等控制很难到位，造成的最终结果是，不是好的种子种在地里，并形成了恶性循环。”
许勇也表示，国内种业的主要问题在于企业承担的研发功能太弱，而原因还不仅仅是资金和能力。
他认为，种子研发是劳动密集型的高科技产业，我国的研发能力在全球可以进入前20强，并且很多单项技术超过了亚洲、南美洲等很多国家。“目前最主要的还是解决一个体制问题，要以企业为主体，以市场为导向。但现在很多研究立项等，都没有做到这一点。”
外资凶猛
许勇表示，近几年国际种业巨头越来越多地占领中国市场，也是《意见》出台的重要背景。
以杜邦、孟山都、先正达、利马格兰为首的4家大型跨国种业巨头自上世纪80年代陆续在中国设立办事处，特别自2000年后，这些种业巨头纷纷开始与中国公司进行合资，进一步拓展中国市场。
2002年和2006年，杜邦先锋先后与登海种业（002041.SZ）、敦煌种业（600354.SH）组建合资公司，从事“先玉335”的制种和销售，其中登海种业主要做夏播玉米种，播种范围为黄淮环渤海一带；敦煌种业主营春播种子，播种范围在东北三省、内蒙古、河北、新疆一带。
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