致力改善民生 西藏国企改革算四本账

　　西藏自治区国有企业改革近日风生水起。西藏自治区国资委副主任金思宇在接受中国经济时报记者采访时表示，自治区国资委最近推出了壮大国有经济的“十二五”新蓝图，通过算好四本账：即经济账、政治账、社会账和稳定账，实施六大战略，彻底改变国企“散、小、弱、差”面貌。

　　改善民生是国企改革落脚点

　　“十一五”时期，西藏始终坚持把保障和改善民生作为国企改革发展的出发点和落脚点。据金思宇介绍，在国企改革发展中，西藏注重统筹兼顾，不仅算好经济账，更要算好政治账、社会账和稳定账，将社会效益作为检验改革成败的重要标准，把经济效益与社会效益结合起来，促进社会稳定和谐。

　　在具体实践中，将职工再就业和总体收入的逐步增加作为企业改制、招商引资、兼并重组的一项重要前提条件，引导各方增强社会责任意识，采取有力措施积极扩大就业，使职工群众共享改革发展成果。

　　同时，西藏始终坚持把国企改革发展与保护生态环境、转变经济发展方式结合起来。国企改革发展始终坚持走生产发展、生活改善、生态良好、资源节约、全面协调可持续发展的路子。

　　自治区国资委最新公布数据显示，预计２０１０年全区国有企业资产总额达到３４０．４８亿元、比上年增长１４．１７％；实现营业收入７７．６亿元、利润总额１４．４亿元、上缴税金１０．５亿元以上，同比分别增长１９．８６％、５１％和４９．１５％。

　　尽管取得了以上成绩，但西藏国企改革发展仍然任重而道远。用自治区国资委党委书记次成甲错的话说，由于历史、自然、人才、资金、管理等多种因素影响，西藏国有企业“行业上缺龙头、规模上缺块头、产品上缺拳头”的局面没有得到根本性的转变。

　　在最近举行的自治区２０１１年国资工作会议上，次成甲错表示，未来西藏国企改革发展要致力于建立和完善国有资本有进有退、合理流动机制，推动国有资本在更大范围、更广领域、更高层次上向战略支撑产业、特色产业和具有比较优势产业集中。大力推进国有企业跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制战略重组。

　　实施国企改革六大战略

　　为实现上述目标，自治区国资委主任余和平在国资工作会议上提出，通过实施企业集团化战略、资本证券化战略、人才强企战略、科技创新战略、实干兴企战略以及和谐发展战略等六大战略，彻底改变国有企业“散、小、弱、差”的面貌。

　　一是企业集团化战略。紧紧围绕自治区提出的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的要求，不断调整和优化国有经济布局和结构，培育和发展大型龙头企业，支撑带动特色优势产业加快发展。

　　二是资本证券化战略。即通过股份制改善公司治理结构，增强管理的规范性，增加企业经营的透明度。把实体经济和现代金融结合起来，依托产权和股权市场，构建资源、资产、资本、证券四位一体的国有资产运营模式，通过上市、增发、发行企业债券等方式，为重点项目提供资金保证。

　　三是人才强企战略。将牢固树立“人力是第一资源”的观念，不断优化人才发展环境，创新人才发展机制，激发人才干事创业的积极性、主动性、创造性，增强责任感、使命感、紧迫感。

　　四是科技创新战略。主要围绕建立健全促进企业科技进步和技术创新的投入、研发、转化、应用机制，推进科技资源优化配置，着力打造技术研发平台，努力提高自主创新能力和可持续发展能力，培育知名品牌。

　　五是实干兴企战略。即大力倡导说实话、鼓实劲、干实事、务实功、重实效的作风，以实干兴企、以实干惠民。

　　六是和谐发展战略。旨在通过建立国有企业履行政治责任、社会责任的机制，促进企业发展与法律法规、政策制度环境和谐，与社会文化环境和谐，与生态环境和谐。