内蒙古国家扶持新政将出 渴望获得生态补偿

　　2月23日，本报记者从接近国家发改委的核心人士处了解到，《国务院关于促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见》（下称《意见》）正在各个部委之间征求意见，尚未正式上报国务院，有望在"两会"前后出台。”

　　此前的2010年8月，由42个国家部委和单位联合组成的国家调研组抵达内蒙古，为《意见》制定开展专题调研。

　　“国家发改委对内蒙古的支持力度很大。我们希望在财政转移支付、资源价格改革、生态建设、社会保障等方面获得实实在在的政策支持。由于政策诉求涉及多个部门利益，目前尚未获得正式答复。”内蒙古自治区经济研究部门官员说。

　　内蒙古：希望在“两会”前出台

　　资源性产品价格和资源配置方式改革呼声最大

　　因为部门之间的利益纠葛，使《意见》出台时间向后推移。此前有消息称，《意见》能在2010年年底出台。

　　在此次地方与国家部委的较量中，内蒙古希望获得真金白银，更希望《意见》在“两会”召开之前正式出台，以增强政策影响力。

　　内蒙古的初衷与山西颇为相似。山西在国家“十二五”规划编制完成之前抢下“综改区”帽子，目的是将山西综改纳入国家总体规划，使政策效应放大。

　　作为资源大省，在内蒙古的政策诉求中，包括资源性产品价格和资源配置方式改革等多个方面。

　　例如，建立资源有偿使用制度，实现煤炭、原油、天然气等资源税从价计征，资源税分配重点向资源产地倾斜，争取开征煤炭可持续发展基金。深化水、电、气价格改革，合理确定城市供水价格，科学制定水资源费征收标准，逐步实行城乡各类用电同网同价，合理核定天然气销售价格。

　　“目前，资源税改革只在新疆试点，煤炭可持续发展发展基金也仅在山西征收。各个资源省份均希望获得政策倾斜，国家对内蒙古的诉求相对谨慎。”内蒙古自治区发改委官员说。

　　除此之外，内蒙古希望国家给予差别化煤化工产业政策，鼓励其发展新型煤化工。

　　按照内蒙古规划，到“十二五”末，内蒙古煤制油生产能力达1000万吨，新增876万吨；煤制天然气300亿立方米；煤制二甲醚生产能力达500万吨，新增480万吨；煤制二甲醇生产能力200万吨，新增180万吨；煤制烯烃生产能力达200万吨，新增100万吨。

　　“国家支持内蒙古发展煤化工产业，这一政策已经原则获得批复。”上述经济研究部门专家告诉记者。

　　渴望获得国家生态补偿

　　建议国家建立生态保护与建设长效机制

　　与此同时，作为“我国北方重要生态屏障”，内蒙古渴望获得国家生态补偿。其建议国家建立生态保护与建设长效机制，加大补偿力度，提高补偿标准。

　　长期资源开发利用，使得内蒙古草原沙化、退化严重。现实的困境是，防沙、治沙、草原恢复资金短缺。以沙漠治理为例，内蒙古地方政府没有足够的资金投入，沙漠治理以企业自有资金为主。

　　内蒙古亿利资源集团是参与内蒙古沙漠化治理的民营企业之一。公司董事会主席王文彪说：“在过去20年里，累计投入20多亿元，绿化内蒙古库布其沙漠近4000平方公里，资金来源全部为企业内部。治沙产业投入大，回报周期长，民营企业需要国家政策支持。”

　　依托沙漠生态建设成果，亿利资源着手发展高端沙漠旅游、培育沙漠甘草医药产业、发展沙漠生物质能源和太阳能等新能源产业，企业在治沙过程中赢得效益。

　　1月25日，国家林业局授予亿利资源库布其沙漠治理区为“中国荒漠化防治试验示范基地”，以表彰其沙漠治理的贡献，国家林业局副局长祝列克、国家发改委杜鹰出席授牌仪式。

　　在此殊荣背后，亿利资源等民营企业将获得政府贴息、财税支持、土地流转等方面重要政策支持。活动当天，王文彪异常兴奋，在国家西部大开发和促进内蒙古经济社会发展的政策背景之下，他决定带领企业进军科尔沁沙地。

　　作者：王秀强