深圳设置失业保险双基数 杜绝企业少缴养老费

　  本报25日报道了市社保局回应企业和员工疑问、详解失业保险修改草案后，不少企业和员工向本报反映，对法制办在其网站发布的《关于修改的决定草案（送审稿）》（下简称《草案》），也有不少的疑问。昨天，记者就这些疑问再次采访了市社保局新闻发言人黄险峰。

　　疑问一：

　　用人单位缴费比例为何上调3％？

　　回应：应对国家养老保险跨省转移政策

　　从2006年至今，我市一直未调整养老保险缴费比例，这次《草案》提出提高用人单位基本养老保险缴费比例，由目前按员工工资总额的10％提高至13％，员工个人缴费比例则保持不变，仍为8％。有企业就质疑为何只提高企业缴费比例？

　　黄险峰回应时表示，上调用人单位养老保险缴费比例，是为了应对国家养老保险跨省转移政策对深圳的影响。他告诉记者，国家转移办法规定，员工跨省转移的养老保险个人账户部分全部转走，同时统筹基金要转12个百分点，目前全国平均来说用人单位的缴费比例为18％，高的已经超过了20％，而深圳实行养老保险制度以来，单位缴费比例从来没有超过12％，最低时才2％。按照目前10％的缴费比例，养老保险关系转出去一个，深圳要倒贴2个百分点，加上还要给广东省上缴调济金，调济金按企业缴费部分的1％征收，这就意味着每转出一个人深圳要贴3个点。就目前深圳养老保险基金来看，不上调缴费比例，未来一两年没问题，但从基金长远收支平衡来看，却是个很大的隐患。

　　“缴费比例上调后，相当于转出一个人，深圳不会亏。但就算上调了三个百分点，深圳企业养老保险缴费比例也仍然是全国最低。”黄险峰说。

　　疑问二：

　　缴费基数下限下调了20％，企业会不会少缴更多的养老费？

　　回应：实行“双基数”杜绝企业少缴

　　此次修改，养老保险的缴费基数作了较大调整，取消非户籍员工的缴费工资不得低于最低工资的规定，将深户与非深户员工缴费基数的“下限”统一调整为上年度在岗职工月平均工资的40％，而目前户籍员工的缴费“下限”为60％。很多员工反映，现在一些企业并不按员工的实际工资总额来缴交，而是直接就按“下限”60％来交，少缴社保费直接损害了员工的利益，现在将“下限”下调20％，“那不是让企业可以缴得更少了？”

　　“针对这个问题，我们在这次修改中设置了缴费"双基"，企业钻不了空子了。”黄险峰回答说。所谓“双基数”，是指社保部门未来将按企业工资总额的13％一笔收取企业部分的养老费，这样企业工资总额是一个缴费基数；另一个缴费基数是员工个人的实际工资总额，在社平工资40％到300％内，由企业代扣。“这就意味着未来只存在员工个人少缴的问题，由于是企业代扣，帮员工申报，所以员工要留意企业究竟代扣了多少钱，如有出入，一年内可以到社保部门去审核调整，但一年过后，少缴的责任就将由员工个人承担。而目前养老保险实行的是单基数，每个员工个人的缴费基数叠加就是企业总的缴费基数，企业利用了这个漏洞，反过来以后如果员工全部缴交的社保费超过企业缴交的，那企业肯定是少缴了，社保部门一比对很容易就可以发现并查处。”黄险峰说。

　　至于统一后缴费基数“下限”为何调整到社平工资的40％，黄险峰解释说，如果按目前的60％来交，相当于每月的缴费基数最低为2400元左右，经过调查，深圳有相当部分的员工工资总额是达不到2400元的，所以对低收入人群来讲负担比较重，定在40％相对比较务实，大概每月最低缴费基数1600元左右。

　　作者：杨丽萍