西安综合保税区获国务院批准设立

　　2月27日，记者从当日召开的西安国际港务区建设第五次省级联席会议上获悉，西北唯一的综合保税区——西安综合保税区已于2月14日正式获得国务院批准设立。

　　据悉，该项目建成通过国家验收后，将成为西安近年来打造的国际内陆港中最为重要的支撑平台之一，有助于西安、陕西乃至西北地区进一步提高经济外向度，形成内陆型开发开放的战略高地，促进西安经济全面发展，建设国际化大都市。

　　全面升级物流中心

　　2月27日，陕西省发改委、省财政厅、省交通运输厅、西安海关等省级11个联席会员单位重点讨论了西安综合保税区建设的有关议题。

　　有关资料显示，西安综合保税区位于西安国际港务区内，东至西韩公路，南至潘骞路，西至港务大道，北至秦汉大道，面积为6．17平方公里，与已经通车运行的西安铁路集装箱中心站隔秦汉大道相望，将包含120万平方米的标准厂房和仓库。

　　据统计，目前封关运行的西安保税物流中心目前已办结182批通关货物，进出区保税货值达6654万美元，缴纳进出口关税和增值税约1600余万元人民币。涉及的物品有飞机结构架件、进口原材料、各类进口生产设备和农副产品等。西安综合保税区的获批将是西安保税物流中心的全面升级。

　　据西安海关关长周凤琴介绍，西安综合保税区的功能和有关税收、外汇政策将按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行，即具有对外开放口岸、保税物流、保税出口加工、国际贸易、国际中转、国际配送，国内外采购、分销和配送等功能。这些功能被简单归类为对外开放口岸、保税物流、保税出口加工和国际贸易四项，西安综合保税区是目前我国享受优惠条件最多的保税区。周凤琴表示，根据国务院批复文件，西安综合保税区将实行封闭管理，按照海关特殊监管区的有关规定组织综合保税区隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。

　　西安综合保税区的获批将赋予西安前所未有的、强大的口岸服务功能，通过与西安铁路集装箱中心站、西安公路港等物流基础设施连通，以其特殊优惠政策形成西部中国国际内陆交通的枢纽，实现“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的国际内陆港模式和内陆地区“通江达海”的物流国际化目标，通过减少进出口货物的中转环节，加快通关速度，使西安这个内陆经济中心城市成为“国际港口城市”，实现建设国际大都市的目标，同时使西安和其辐射半径内的地区转化为经济意义上的“沿海地区”，发展以先进制造业、高新技术产业和现代服务业为特色的临港经济，改变西部地区外贸投资环境，促进西部地区外向型经济发展，构筑内陆型开发开放的战略高地，为东西部企业赢得参与国内、国际两个市场竞争机会创造条件。同时，还将大大带动西部地区公众的创业和就业机会，增加国家与地方的外汇和财政收入，促进内陆地区复合型国际运输、国际贸易、国际金融的操作平台的形成，以西部综合资源和广大的市场吸引世界五百强企业在西部总部聚集的同时，培育本土和国内良性企业走向世界，参与国际市场竞争，全面促进西安进入国际化大都市的行列。

　　全面启动规划建设

　　目前，西安综合保税区的规划建设工作已经启动。据国际港务区管委会常务副主任强晓安介绍，西安综合保税区的建设过程将按照“总体规划、分步实施”的原则进行，力争达到“加大力度、早日见效”。

　　据了解，2008年12月26日，海关总署等国家四部委正式批复西安设立保税物流中心，该项目于2009年6月23日开工建设。两天后的6月25日，国家颁布实施《关中—天水经济区发展规划》，其中明确提出要“积极研究在西安国际港务区内设立陆港型综合保税区”。西安国际港务区管委会随即未雨绸缪、提前谋划，会同西安海关等部门，展开了西安综合保税区项目的申报工作。

　　2010年7月，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，新一轮的西部大开发战略得以实施，加快西安国际港务区建设被再度写进党中央第11号文件，成为国家战略的重要组成部分，西安综合保税区的审批工作快速推进，并于2011年2月14日正式获得国务院批准。

　　事实上，在西安综合保税区申报之前，西安国际港务区就已经按照“总体规划、分步实施”的原则，着手编制综合保税区总体规划、控制性详细规划和产业发展规划，并初步确定一批基础设施项目。强晓安表示，今年该区将进一步加大建设力度，推进项目快速建设，力争完成一期投资20亿元人民币、建设20万平方米的标准厂房和10万平方米的立体仓库，确保项目能够早日运营。同时，强晓安代表西安国际港务区管委会对长期以来关心关注西安综合保税区的各级领导、相关部门以及社会各界表示感谢。

　　全面提升内陆开发开放水平

　　西安市副市长、国际港务区管委会主任韩松表示，在经济全球化时代，各国、各地区经济的相互依赖日益加深，西安国际内陆港将依托西安综合保税区的运营，使国际海洋运输网与内陆运输网联为一体，从经济学意义上的“出海口”直接伸入到内陆地区的经济中心城市，直接打开西部地区融入世界经济的大门，扩大市场，给世界经济带来巨大利益。这一举措有利于我国宏观产业结构调整，促进西部地区开发开放水平的大幅提高，为我国东部地区与西部地区经济发展不平衡问题提供有效的解决方案，同时，经过实践探索出的国际内陆港模式也将为其他内陆港提供宝贵经验。

　　西安市副市长韩松还表示，西安国际港务区将进一步加大力度宣传西安综合保税区优惠政策，促进东西部企业广泛了解、使用这一平台；同时，还将采取走出去、请进来的多种方法，积极学习其他综合保税区的先进经验，汲取并规避其发展中的教训，吸引更多的外向型经济高端人才和西部、全国乃至世界一流的外向型企业投资西安、投资陕西。

　　陕西省副省长景俊海表示，《关中—天水经济区发展规划》和党中央第11号文件都明确提出了建设西安综合保税区和西安国际港务区的要求，这表明国家已将西安国际港务区的建设纳入国家重点区域发展规划。西安综合保税区是西安国际港务区上升为国家战略后，国家为将陕西打造成为内陆型经济开发开放的战略高地、重要国际区域经济合作区而特别批准设立的综合保税区，是国家西部大开发战略的重要布局，是提升内陆地区开发开放水平的一个重要措施，是关中—天水经济区开放开发的一个里程碑，是陕西对外开放合作的又一面旗帜。