张占仓：建设中原经济区难点在科学发展

　　中原经济区内各地经济社会发展水平大体接近，都是我国重要的农业生产地区和人口密集区，都面临着解决“三农”问题、统筹城乡发展的迫切需要，都处于加快推进工业化、城镇化的阶段，都处于亟待转变经济发展方式、推进产业结构升级的关键时期。

　　■本报记者 江宜航

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　　符合区域经济发展趋势

　　近几年，国家先后批准出台２０多个不同级别的区域规划，数量之多和速度之快均引起广泛关注。在张占仓看来，与３０年前东部地区以点状或线状开发为特点的非均衡发展模式不同，新规划所表达出来的区域经济发展格局，是以一种新的、动态均衡的网格状方式探索一条各地争雄、百花齐放的发展道路。

　　与中部其他五省试验区或产业带建设规划主要只涉及本省不同，中原经济区建设规划跨越了省际，空间范围涉及河南全省以及周边地区。“这样的跨区域规划，体现了区域经济发展的客观需要，但是必须通过国家的力量来协调完成。”张占仓说。

　　张占仓告诉记者，纳入中原经济区范围的周边省份的相邻地区，与河南省都有较为密切的经济、文化、交通联系。然而，由于这些地区多处于各主体经济地域的边缘地带，其经济社会发展面临各种不同的问题。“构建中原经济区，可以整合这些地区的力量，实现共同发展。”

　　一是有利于发挥新型城镇化的引领带动作用，统筹安排城镇建设、产业集聚、农田保护、生态涵养等空间布局，协调推进粮食生产核心区、现代城镇体系和现代产业体系建设，在加快工业化、城镇化进程中保障国家粮食安全，推进农业现代化，率先探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展新路子，为破解我国“三化”协调科学发展提供示范。

　　二是有利于加快促进人口、产业和生产要素集聚，有序承接国内外产业转移，着力建设先进制造业和现代服务业基地，增强中原城市群辐射带动作用，提升自主创新能力，提高对外开放水平，形成内陆开放高地、人力资源高地和全国最具活力的内需市场，成为全国重要的人口和经济密集区，成为促进全国经济持续平稳较快发展新的重要动力源。

　　三是有利于建设连通东西、纵贯南北的交通运输枢纽和物流中心，加快构建以铁路网、高速公路网和航空枢纽港为骨架的综合交通体系，充分发挥中原经济区在全国综合运输大格局中的作用。

　　四是有利于推动文化繁荣，深化文化体制改革，发展壮大文化产业，通过打造一批地域特色明显、展现中原风貌、具有国际影响力的文化品牌，突出根文化、姓氏文化、汉字文化等中原文化的传承弘扬，建设全球华人寻根拜祖圣地，提高中原文化影响力，增强中华民族凝聚力。

　　“河南省优越的区位、丰富的资源、雄厚的实力以及中原文化的包容性等，早已使其影响渗透到周边省份的相邻地区。构建中原经济区，有利于充分释放河南省的发展能量，在统一的框架下整合更大区域范围内的发展潜力，真正形成我国中部地区的战略支撑和增长板块，为国家发展做出更大贡献。”张占仓说。

　　探索区域更好更快发展道路

　　张占仓说，规划中的中原经济区是我国的农业大区，也是当今中国最重要的粮食生产核心区。全区耕地面积约１．９亿亩，占全国耕地资源的１／１０以上，是全国土地耕种强度最高、农副产品供给能力最高的地区，无论粮食生产、还是肉蛋奶产量在全国都具有举足轻重的地位。该区域粮食产量占全国的１／６，其中夏粮产量占全国的近１／２。但与此对应，这一区域的“三农”问题比全国其他地方都显得更加突出，城乡二元结构的矛盾比全国其他任何地方也要大得多。

　　“目前，中原经济区内各地经济社会发展水平大体接近，所担负的区域职能和发展任务也大体相近，都是我国重要的农业生产地区和人口密集区，在保障国家粮食安全方面担负着重要责任，都面临着解决‘三农’问题、统筹城乡发展的迫切需要，都处于加快推进工业化、城镇化的阶段，都处于亟待转变经济发展方式、推进产业结构升级的关键时期。同时，这一区域生态环境容量较大，集聚和承载产业、人口的能力较强，具有加快经济社会发展的良好条件。”张占仓说，建设中原经济区，有利于在加快推进工业化、城镇化的过程中，坚持以新型工业化带动和提升农业现代化，以新型城镇化带动和推进新农村建设，建立健全工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，加强生态和环境建设，持续探索走出一条科学发展的路子，更好地为国家粮食安全提供保障，更好地为全国粮食主产区发展积累经验、提供示范。

　　面临科学发展难题

　　“应该实事求是地看到，地处内陆的河南与其他内陆地区一样，在发展上也面临着诸多客观上的难题。建设中原经济区，最大的难点就在科学发展。”张占仓表示。

　　他说，认真分析全球区域发展的客观现实，８０％的发达地区都分布在沿海或者沿江地区１００英里以内，因为在工业经济时代，沿海或者有通航能力的沿江能够提供廉价的运输条件，运输成本对当今世界生产要素流动影响巨大。“基于这样的科学分析，我们进一步认识到，在当今中国处于工业化中期的大背景下，地处内陆的河南省要通过自己坚持不懈的努力，在改善基础设施条件方面多下苦功夫，改变发展环境约束，提供投资效益，以求更大区域生产要素能够向该区集聚，促进地方经济加快发展。”

　　“从早期提出中原崛起，到后来与中部其他省共同推动中部崛起，到建设中原城市群，打造区域发展核心增长极，再到这一次顺应全国区域经济发展需要，追求区域科学发展，不仅是概念上的变化，而且是整体战略思想的持续、延伸和提升。”张占仓说，自从河南明确提出中原崛起以来，河南经济发展速度确实在加快，河南人均ＧＤＰ与全国的差距在逐步缩小，特别是“十一五”以来，河南经济发展速度与质量均显著提升，连续多年保持ＧＤＰ总量居全国第五位的业绩，河南经济大省、新兴工业大省的形象已初步确立。但是，进一步发展确实需要国家给予更多支持。如果该区能够在方方面面支持下顺利崛起的话，将为全球创造出一个新的内陆人口稠密地区发展崛起的新模式，也为区域内１亿多人口带来实实在在的福祉。