每年全国两会，全国政协委员都会针对中国医改提出各自不同的建议，特别是针对中国医改的关键环节——公立医院改革，但事实是：公立医院改革两头热、中间凉（政府和百姓热，医院是凉的），而老百姓看病仍然是难的。
“体系不对，这几年医改都是往基层投。加强基层是对的，但看病也应该分层次，国外是分层医疗、社区首诊。”全国政协委员、首都医科大学附属北京同仁医院副院长徐亮在接受《第一财经日报》采访时表示。他介绍说，过去同仁的眼科病人每天不到1000人，现在每天4000多人。
徐亮认为，虽然要求大医院对口支援社区，卫星式辐射医疗资源，但没有相应的配套措施，大医院没办法做。
全国政协委员、陕西协同生殖医学研究所所长董协良对本报表示，在公立医院改革过程中，老百姓没有得到实惠，群众看病贵、看病难的问题，仍然越来越凸显。
他表示，公立医院一方面具有几十年来积累的基本设施和条件，包括人才。这都是靠国家大量资金投入、大量人才培养、大量购入先进设备和仪器等建立的。此外，如果国家把老百姓公费医疗、社保全部都压在公立医院上，指定你必须到这些医院就诊，那么，即使号也挂不上、院也住不上，仍然会挤到大医院去。
另一方面，基层医疗和民营医疗机构，由于人才和政策欠缺，很多病床都空着。
全国政协委员、郑州大学第二附属医院副院长杨利霞表示，郑州某医院，40张病床的科室，竟然加床加到200张，连医生办公室、走廊里都布满病床。
在基层医疗机构的服务能力得到老百姓信任之前，在大型医疗机构的医疗资源上下联动到基层之前，这种高度集中的医疗服务模式还将存在，而老百姓看病难的问题还将存在。
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