省直管县试点今年推至全省

　  7日上午，全国人大代表、广东省省长黄华华接受了中外媒体集体采访。黄华华认为，广东“十二五”GDP适当减速，是要强化发展模式的转变，并表示：“有些省市可能会超过我们，这是好事！”

　　GDP减速

　　转变发展模式对广东尤其重要

　　广东省将未来五年GDP平均增幅定为8%，不仅低于“十一五”的水平，也低于很多兄弟省份，新华社记者问：“省长您担不担心广东会被其他省超过？”

　　“有些省市可能会超过我们，这是好事！”黄华华笑着回答。他说，广东适度降低GDP速度，就是要强化发展模式的转变。转变发展模式对广东尤其重要，因为广东过去是农业大省，又是最早改革开放的地区，所以第一拨进来的很多是劳动密集型企业，而且处于产业链的低端，传统的粗放式发展在广东应该是比较严重的。像加工贸易企业广东就有39000多家，占全国40%。因此，广东经济发展模式转变任务特别艰巨，所以在“十二五”，我们下决心把速度降下来，就是留点空间来转变经济发展模式，强化经济发展模式转变的导向，这是根据广东的实际提出来的。

　　“目前广东可能会暂时落后一点，但只要发展模式转变了，接下来会发展得更快更好！”黄华华充满希望地说。

　　区域协调发展

　　提升珠三角、带动东西北发展

　　今年广东省两会提出，要实现粤东西北地区的跨越式发展。南方日报记者问，面对粤东西北地区与珠三角的巨大差距，支撑这种跨越式发展的基础在哪里？

　　黄华华回答说，现在东西北发展速度在提速，它的速度已经超过全省的平均速度，甚至超过珠三角的速度，但差距还比较大，促进东西北地区跨越式发展的总体实施战略叫做“提升珠三角、带动东西北发展”。

　　具体采取了五个措施：第一，搞好珠三角一体化，提升珠三角经济实力和国际竞争力；第二，继续实施产业和劳动力的“双转移，过去几年我们实行“双转移”成效很好，建了省级产业转移园34个，合同已经签了4500亿，去年34个产业转移园已经实现产值1800亿。接下来要采取各种形式搞好产业转移园，加大财政支持力度，还要发挥珠三角和山区的积极性，双方共同合作来办好产业转移园；第三，发展县域经济，特别是东西北要加大县域经济发展的力度，工业化、城镇化、农业现代化“三化”并行发展县域经济；第四，加强东西北基础设施建设，十二五所有的县都要通高速公路；第五，山区有的地方要生态保护，要按照区域规划要求来落实。

　　省管县试点

　　今年推至全省每市一个省管县

　　广东省直管县改革试点今年推至全省，21个地级以上市每个市设立一个省直管试点县。黄华华7日在回答香港文汇报记者有关提问时透露。

　　省直管县改革试点包括行政体制综合改革和财政管理体制改革试点。其中，广东省省直管县的行政体制综合改革试点，已于2009年8月在佛山市顺德区启动。

　　行政管理体制综合改革包括两个方面：一是地方“大部制”改革，另一方面是简政放权。广东顺德“大部制”改革后，党政机构加起来才16个“大部门”，比改革前压缩了三分之二，可以说大大精简了行政机构。所谓“简政放权”，一个县区除了党委、纪检、司法等职权外，经济、社会、文化等领域都赋予县以地级市管理权限，放权到县区。

　　黄华华说，从顺德一年多改革试点的效果看，省直管县的行政体制综合改革确实大大提高了行政效率，促进了向服务型政府的转变。因此，今年广东省将把省直管县的行政管理体制综合改革试点推至全省，广东21个地级以上市每市设立省直管县改革试点县。

　　至于“财政管理体制改革”，黄华华说，目前广东介乎省直管县和市管县之间。2004年，广东省就开始了财政管理体制上省直管县探索。现在，收支划分、转移支付、财政预决算三个环节已实现省财政对试点县的直管。

　　根据财政部的要求，省直管县还需在资金往来和年终结算两个环节实现省财政与试点县的直接联系。截至目前，除顺德外，广东南雄、紫金、兴宁、封开四个县（市）也实现了收支划分、转移支付、财政预决算、资金往来、年终结算五个环节与省财政的直接联系。

　　黄华华说，由于省直管县的财政管理体制改革试点刚开始不久，还需要总结经验，不过可以确定，下一步还要进一步扩大试点范围。

　　调控楼市

　　落实各级政府问责制

　　房价是老百姓非常关注的问题。广东电视台记者问，广东今年将采取什么有力措施来调控楼市？

　　黄华华回答时表示，广东将采取五条措施：一是落实各地政府责任，各省市县政府都要承担起住房保障和稳定房价政府责任，要按照中央和省的有关政策要求来办事；二是加大保障性住房等安居工程的投入力度，计划今年全省建设保障性住房包括棚户区改造31万套，省财政将加大这方面的投入；三是严格住房用地管理，按照要求，保障性住房用地需求不低于整个房地产用地需求的70%；四是严格差异化房地产信贷政策，抑制投机性的投资增长；五是落实各级政府住房保障和稳定房价的约谈问责制。

　　就业

　　今年要开发125万新岗位

　　就业是建设“幸福广东”的基本保障之一，佛山电视台记者问，今年广东有哪些具体措施去推动不同人员的就业？

　　黄华华回答说，就业是民生之本，广东历来都把就业摆在非常突出的位置。整个就业，首先是要多渠道开发就业岗位，今年广东将开发125万就业新岗位。

　　黄华华说：“对不同人群采取不同的政策和措施，这是很重要的，比如对高校毕业生，辛辛苦苦读完书找不到工作怎么行，所以我们采取了很多措施，首先就是要教育引导转变就业观念，现在很多大学毕业生就希望留在大城市留在珠三角，这也没什么不对，大城市、珠三角也需要人，但我们还是鼓励就业还是要报效祖国、志在四方，鼓励他们到基层、到企业去，这两年我们也采取了很多形式，比如我们组织企业精英进校，去年就组织了几千场，企业家到高校去，效果很好，现在70%左右大学生进了这些企业。”

　　黄华华还就推进《粤澳合作框架协议》回答了记者提问。