3月14日，日本大地震后的第一个工作日，日本留学生神中康多在中国的校园里发起了一个募捐活动。
“日本的房屋大部分都很安全，现在我们最担心的是海啸造成的伤亡。”担任复旦大学日本留学生会副会长的神中康多对记者说。
他告诉记者，日本每年会举行一次全国性的综合防灾演练，社区、学校等平日里还会进行频繁的演习。尽管此次发生的大地震前所未历，但日本经年营建的防灾组织体系仍在最大程度上避免了更多的伤亡，并保证了灾后社会组织的有序性。
完善的防灾体系：随时准备应对灾难
复旦大学城市公共安全研究中心主任、日本东京大学博士滕五晓表示，大家看到日本在地震后仍然相当有序，主要是得益于一套完整的防灾救灾组织体系。
在日本内阁防灾信息网上，第一个链接就通往面向国民的“公众防灾指南”。这个二级主页囊括了专门给城市、企业、志愿者及组织、灾害幸存者、防灾教育机构等的防灾指南，内容相当详尽。
比如在对灾害幸存者的指导中包括：灾害发生前的家具固定，如何在灾害中自保，如何防止灾害扩大，避难所的物资、厕所、疏散情况等。其中明确规定，各地必须在指定地点兴建避难建筑并周知公众，避难处必须至少准备可维持三天的食物和饮用水。
神中康多告诉记者，日本几乎每一个小区都建有地震避难所，提供住宿房间和生活用品。特别是有一些家庭经济窘迫，自己没有常备的“防震袋”，这时避难所提供的食物和水就会非常必要。
滕五晓介绍，地方政府的防灾规划通常更为详细，他们的有关网站上，还会发布具体的物资需求或是志愿者招募等动态实时信息，实际上起到了灾后组织的作用。
全民动员：救援不仅是政府的事情
滕五晓表示，日本公共救援体系的高效率，主要在于全民动员。它使每一个国民认识到，防灾救灾不是政府的事情，而是自己的事情。
日本每年都会举行一次全国性的综合防灾演练，日期就选在1923年关东大地震发生时的9月1日。平日里，学校、社区组织的实战演练也相当频繁。神中康多告诉记者，自己在小学和初中时，每个学期都要参加灾害演习。
滕五晓介绍，日本的防灾教育非常注重实际技能的培养。他在东京大学求学期间，学校就曾与片区消防合作，开展过消防实战演习。演习中，会有模拟的烟道，消防人员会教大家怎么放低身体从中穿过，怎么操作灭火器，“这比光是发几本宣传小册子管用得多”。
在日本的防灾救灾动员组织体系中，除了学校、社区，各种行业协会和志愿者组织的角色同样重要。
如果受灾者需要医疗救助，既可以去日常的保健所、中型和大型医院，也可以就近去临时设立的“医疗救护所”。日本全国医生协会、全国药师协会在其中发挥了组织者的作用，组织旗下的注册医师和注册药师在各自的医疗机构，或是去医疗救护所参与救援。
滕五晓还说，东京防灾志愿者的组织协调给他留下了深刻的印象：“全东京有14个集合地点，一旦有情况发生，平时训练有素的志愿者们就会自动去那里集合，听候调遣。”
滕五晓建议，我国也应该尽快实现防灾志愿者组织管理的NPO（非营利组织）化，从力所能及的地方先做起来。
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