负责变问责是预防“空调”再现关键

　　3月14日10时，温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。他说，无论是物价和房价，地方都要切实负起责任来。“米袋子”省长负责制，“菜篮子”市长负责制，房价也由地方来负主要责任。

　　“米袋子”和“菜篮子”事关百姓生计，需要地方政府负责不难理解。但作为有着“住有所居”观念的中国百姓，从某种意义上说，房价更能牵动他们的神经。总理在讲话中要求地方政府对房价负主要责任，是切中了要害。显然，“负责”最终落到实处，需要的是“问责”，否则房价调控难收实效。

　　今年1月26日，国务院推出楼市调控“新国八条”政策规定，要求对国家统计局重点监测的70个大中城市，“都要在2月中旬之前出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。”然而，且不说“其他城市”的表现，就是明确要求出台限购细则的城市，直到“2月底”，落实限购政策的城市仅有18个，约八成城市未在国务院要求的2月中旬之前落实“新国八条”。但对于这些有违规定的城市，只有14个被住房和城乡建设部部长姜伟新“点名”，尽管类似情况“不多见”，但依然见证了相关部门对于地方政府对调控房价不力的纵容。而纵容的原因，无非是因为地方能从火热的房市中拿到更高的土地出让金。

　　数据显示，去年全国土地成交金额前20名的城市土地出让金总和达到了1.24万亿，比2009年的9230亿元增加3155亿元，增幅约为34%。如果将城市范围扩大到前70位，那么，土地出让金的总和将达到1.7万亿。如此巨额收入，任哪一个地方政府都不想轻易放弃的。更重要的是，这一情况依然在持续。以广州为例，广州2011年预算计划中的出让金收入为646.5亿元，这比去年的实际卖地收入455.6亿元增加了190.8亿元，增长41%。日前在广州市两会上，广州市人大代表黄建武就对此提出批评，指现此举与楼市调控政策相矛盾，高地价无法遏制高房价。

　　近年来，一方面是各地政府在“卖地”收入的剧增，一方面是房价在各地居高不下，百姓的买房承受能力及信心、耕地保护红线越来越受到严峻挑战。在“政府获益，百姓受伤”的胶着状态下，无数百姓只能默默看着国家房地产调控政策一一变为“空调”，默默祈祷政策不断发力以待有朝一日实现他们的住房梦。但却有一部分人因投机房地产而发财。

　　2010年的“两会”《政府工作报告》中提出，要“大力整顿和规范房地产市场秩序，完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。”这自然是切实的“为民之举”，更是顺应民意之举。但过去的一年，如此郑重的政府工作报告的内容未能达到预期效果，实际上，问题出现了加重的趋势。今年，当温总理再次对房价问题表态要“追责”时，我们就更增加了一份期待。

　　笔者认为，要让总理的表态达到预期效果，办法其实只有一个，那就是真正破除地方的土地财政思维，或者明确规定“土地财政”超出一定比例就应被严格问责，真正让政府工作报告中所称的“问责”这把利剑“出鞘”。毕竟，如果没有严肃的措施来惩处地方相关领导，在长期的土地财政中受益良多的地方政府，确实很难对这一块巨额蛋糕轻言放弃。

　　面对亿万百姓对住房保障的热切期待，面对政府正在受到质疑的执行力和公信力，在遏止地方政府“土地财政”，遏止房价过快上涨这一事关百姓切身利益的问题上，为了让相关举措更能对症下药，问责之剑不锋利绝不行，唯有将“负责”真正落实到“问责”，房市调控才有望不再成为“空调”。

　　作者：张东阳 (来源：证券时报网)