数千万级大城市自然跑不掉“副产物”——大城市病,比如,汽车保有量上升导致的拥堵和尾气污染,一如北京、上海。
3月18日、19日和20日,北京市空气质量连续超标,3月19日夜间到20日白天,甚至出现颗粒物高污染水平。
北京市环保局将这几日空气污染物超标解释为“受北方沙尘影响”,但北京市环保局副局长杜少中对记者表示,北京空气污染,汽车尾气排放是很重要的一块。“汽车尾气排放的细粒子和其他工地扬尘以及沙尘不同,所含成分对人体影响大,有毒有害。汽车病的治疗是我们工作的重中之重。”杜少中说。
2010年,北京有21.6%的时间空气质量不合格,“你活10天,10天都要喘气,有两天多空气质量不达标,对一个城市来说是必须改善的。”杜少中透露,北京市将于2012年开始实施机动车污染物排放的国V标准。
而全国人大代表,上海市环保局局长张全也在今年两会递交议案:希望苏浙沪机动车提前实施国V标准。
京沪共忧“汽车病”
杜少中介绍,北京的可吸入颗粒物一直没达标。用日均浓度考核,颗粒物1998年160微克/立方米,2010年120微克/立方米,虽然进步了40,但是国家标准是100,还差20。这让北京环保局在十二五期间难以轻松。
他认为,北京“十二五”总量污染减排难度最大的就是氮氧化物。其中汽车尾气又对氮氧化物指标升高做出了“卓越贡献”。
杜少中说,虽然北京本地车辆只有400余万辆,每年进京过境的车辆达5000万辆以上,这些车大多达不到国IV排放标准,也成为北京市汽车治理的难题。
杜少中羡慕上海,因为上海地处海边,环境容量大,便于污染物的扩散。上海的颗粒物日均浓度是90多微克/立方米。
但城市灰霾,汽车尾气也困扰着世博后的上海以及上海环保局长张全。
2010年全年,上海市共出现29次污染,其中重度污染2次,中度污染1次,轻度污染26次,均为PM10超标引起。
张全说,上海现在正由传统的、单一的煤烟型污染,向多污染物共存、多物质相互影响的复合型大气污染转变。臭氧、细颗粒物污染问题日益突出。
“上海已经提前实施了新车国Ⅳ机动车排放标准,高污染车辆限行范围从内环线扩大到中环线,4万多辆出租车和9000多辆公交车更新为国III以上标准。”张全说,大气污染需要整个长三角来治理,“现在大家已经有共识了,比如发展公共交通,下大力气淘汰黄标车。”
实施国V标准
杜少中开玩笑说,“十一五”期间,北京环保局最大的成就就是在城区内淘汰掉了黄标车。“十二五”就没有可以淘汰的黄标车了。黄标车是高污染排放车辆的简称,因其贴的是黄色标志被称为黄标车。
“北京市淘汰黄标车共花了近5亿元。”杜少中透露,下一步淘汰高污车辆,北京将减少行政补贴,更多采用市场的手段。
对北京来说,淘汰黄标车的任务已经在“十一五”期间完成了,而对全国其他城市来说, “十二五”的一个重要任务就是淘汰黄标。
“淘汰黄标在任何一个城市都是难事,因为涉及到众多车主利益,国家又没有强制政策。”杜少中感慨。
杜少中说,北京2008年开始实施国IV标准,走在全国的前列。按限值计算,国IV标准与国III标准相比可以减少50%的污染排放,国III则能比国II减少40%左右。新车标准每提高一个档次,污染物就可以减少30%到50%。
目前北京有480万辆机动车,其中新车200万辆,达到国I标准的七八十万辆,达到国II标准的190万辆,达到国III标准的一二十万辆,达到国IV标准的190万辆。
杜少中说,按照国家机动车污染物排放的阶段性标准进行淘汰,既可以解决污染问题,也是促进汽车工业发展,“也是优化存量,优化在用车质量。”