上海家化改制应允许国资与社会资本共舞

　　在经历长达4个月的停牌后，上海家化联合股份有限公司（下称上海家化，600315）改制终于出现了一丝实质意义上的进展。28日晚，上海家化发布公告称，经国务院国有资产监督管理委员会批准，家化集团将所持有上海家化4145.7142万股股份，分别划转给上海市城市建设投资开发

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　　此次的进展只是“国资卖给了国资”，诸如鼎辉等前段盛传的社会资本并没有进入。此前，对于上海家化改制的方向，上海家化董事长葛文耀曾向媒体公开表示：“改制方向确定为家化集团的国资全部退出。”

　　2011年是“十二五”的开局之年，同时也是我国国资、国企改革的关键年。具体到上海，上海国资确立了一系列改革新思路，而上海家化此次改制就是遵循了上海于2008年9月出台的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》中明确提出的：“推动一般竞争性领域国资的调整退出”。在此大背景下，在本次划转后，家化集团持有的剩余29.18%股权会走向何方引起广泛关注。

　　要想实现上海市进一步盘活国有资产和证券化率从2010年的30.5%提高到35%的目标，可以尝试进一步体现国资、国企开放性重组的理念。比如，随着上海家化改制的深入，上海家化可以尝试“跨地区、跨所有制重组”，以便吸引中央企业、地方企业及外资企业、民营企业参与进来。同时，为了确保实现国有资本的战略布局与结构调整，国资机构亦要加强对上海家化等国资的实时监管。

　　据悉，家化集团改制的具体方案正由相关部门制订，作为非涉及国计民生的重点企业和上海国资企业的排头兵，上海家化应该加大改制的开放性和市场化，允许国资与社会资本共舞。

　　作者：张焱