郑新立：个税起征点调到3000最合适

　　搜狐财经讯 4月14日-16日，博鳌亚洲论坛2011年年会在海南博鳌举行，主题为：“包容性发展：共同议程与全球挑战”。搜狐财经在博鳌现场专访了中共中央政策研究室副主任郑新立。

　　农业机械化是改变农民收入低下的根本出路

　　搜狐财经：中国目前贫富差距不断拉大，如何突破农村收入偏低这个问题？

　　郑新立：今年财政支出里面用于三农的支出达到一万亿元，财政尽了最大的力，财政投入一万亿元通过各种途径实际上帮助农民增收，这是中央财政。一些地方财政也在加大对三农的投入，应当说国家在增加农民收入上采取很多措施。但是真正要增加农民收入改变城乡收入差距不断拉大的势还要靠农业现代化，通过农业现代化减少农民，减少农民才能富裕农民，现在农村人口还有七个亿，七亿农村劳动力将近四亿，我们18亿亩耕地，一个劳动力只能种四亩多地，按照现代的机械化条件特别是平原地区搞旱地作业，在欧洲一个劳动力种几百亩地，在美国加拿大一个劳动力种几千亩地甚至一万亩地，在中国完全可以全套机械化从开始到生产机械化，通过机械化来提高农业的劳动生产率，提高劳动的集约化水平，这个可能是改变农民收入水平低下的一个最根本的出路。除了这个没有别的路子，光靠财政补不可能把你补的富起来。

　　怎么加快农业现代化，现在可以说有三个有利条件，第一是社会资金富裕，到处流动性过剩，造成通货膨胀。

　　第二，到处招工难，长三角珠三角招工难，农村劳动力转移有出路。

　　第三，对优质农产品的需求旺盛，生产出来优质农产品绿色农产品不愁销路，价格贵一点城里人也愿意买。这三个条件合在一起可以加快农业的现代化，对于新型的农资主体，就是家庭工厂、农业合作社、农业公司，农民相当一部分从土地上解放出来，变成一个身份是地主，靠土地的转包费一年可以拿到地租收入，现在有一些地方一亩土地的转包费定为一千斤小麦的价格，小麦市场价格涨我的转包费也提高，一亩一千斤小麦相当于一千块钱，一户十亩地就是一万块钱地租的收入。地转给人种啥也不管，一年就拿一万块钱，农村劳动力就可以解放出来，从土地上解放出来从事二三产业。现在出去打工的收入平均一个人一年能挣两万块钱不成问题，要是两口子的话一年能挣四万块钱。假设地租的收入一万块钱，一户一年能五万块钱，再搞得好一点一户能搞到一年六万块钱。六万块钱是什么概念？中等收入家庭年收入六万到二十万，采取这个措施一下子能够进入中等收入家庭，农民小康的问题解决了。这个问题是一个根本的出路。

　　个税起征点调到3000最合适

　　搜狐财经：传言个税起征点将调到三千左右，方案马上要出台，您认为起征点调到多少比较合适？

　　郑新立：三千块钱可能比较合理，现在人均收入平均工资两千多块钱，地区有差异，有的地方高一点农村地方低一点，三千块钱比较高。将来随着收入水平提高，个人所得税起征点进一步提高，现在提到三千可能是比较合理的，我自己是赞成提到三千。

　　十二五转变发展方式会取得突破 不会再拖时间

　　搜狐财经：十二五规划当中提到经济结构调整，比如日本、美国结构调整一般用五年十年时间，中国如果要结构调整的话，您认为大概需要多长时间？从改革开放到现在一直在讨论调结构转方式，真正调结构转方式并没有做到，未来十二五能不能突破？

　　郑新立：十二五提出转变发展方式为主线就是对经济结构进行调整，我讲的五个转变就是五个方面的结构调整。十二五能不能够实现这五个方面的重大的转变或者是结构上实现大幅度的调整，可以说不仅关系着十二五期间的经济能不能实现平稳较快发展，而且关系到今后十年到二十年能不能平稳发展，关系到中国经济总量上能不能赶上和超过美国，人均GDP能不能够走出中等收入线跨入高收入国家行列，这个关系极大，中央下了很大决心，今年两会上统一了思想认识，一定在发展方式转变上在十二五见成效。我想大家决心这么大，十二五一定会在发展方式转变上取得重大的突破，不会再拖到十年更长的时间，那样我们这个日子就走不下去了，要相信党相信十二五会有大的突破。

　　提高居民消费力关键要调整收入分配结构

　　搜狐财经：日用品的消费量同比去年首次下降很多，在通胀的背景下怎么刺激消费，促进国内经济发展？

　　郑新立：要提高居民消费力关键还是要调整收入分配结构，使中低收入者的收入有较快的增加特别是农民收入较快增加，在调整收入分配上有一些过硬的措施，国家发改委收入分配司已经拿出收入分配改革的方案，已经一两年了，这个方案不断修改，今年一定会出台，出台以后按照它的方案实施，收入分配结构会有大的调整。

　　日本地震对中国来说是一种机遇

　　搜狐财经：日本地震会对中国产业化长远来说有一定的影响，比如电产业还有重工业，您觉得什么时候能影响到中国？

　　郑新立：现在看已经有影响。但是日本地震我看更要从机遇的角度来看，一个机遇就是它灾后重建需要大量的建材，钢筋水泥都是中国世界第一，通过扩大对日本的出口可以改变咱们进出口逆差。第二个机遇，日本上游的元器件地震感到在那个地方多震会受到影响，可能考虑到海外投资，找到一个比较稳定的环境把国内过去舍不得转移出来的产业要转移出来，可以吸引外资，吸引日本上游的元器件企业到中国来投资，这是一个机遇。

　　提高个税起征点有利于藏富于民

　　搜狐财经：中国怎么做到藏富于民，如何做到真正的藏富于民？

　　郑新立：个人所得税调整，调整以后提高了起征点，假如说定在最低起征点三千块钱，那么月收入三千块钱以下的人就不用交个人所得税了，等于这些人增加他的购买能力了。个人所得税起征点的调整，实现了收入向中低收入者倾斜这样一个政策，这样有利于藏富于民，等于蛋糕重新切了。

　　搜狐财经：怎么能把这块蛋糕切好是最重要的。

　　郑新立：现在看来有复杂的措施，第一个是扩大就业，第二提高工资，建立三个机制，一个是工资集体协商机制，第二个是正常增长机制，第三个是工资支付的保障机制，另外还有一个提高两个标准，刚才说个人所得税的起征点这个标准，第二个是扶贫的最低工资线的标准要提高，建立三个基准，提高两个标准，这是第二项措施，提高工资。第三个，完善社会保障体系，医疗、养老保障体系尽可能完善，另外教育上增加投入，义务教育尽可能让个人少花钱或者不花钱，通过这些使广大老百姓受益能够放心消费。第四个，重点增加农民的收入。通过这四个措施来实现每年国民收入这个蛋糕能够向老百姓多切一点，改变资本所得偏多劳动所得偏少，再分配政府和企业所得偏多居民所得偏少这种情况。

　　国有资产完全能补充养老金 不用担心社保基金缺口

　　搜狐财经：民营企业缴纳养老保险完全不足以支撑每个人在60岁之后的养老，社保基金缺口太大，这个问题有没有比较好的解决措施？

　　郑新立：现在我们社保基金增长很快，戴相龙在这儿，这几年搞到八千多亿，今年增加额是三千亿，原来才两三千亿，十一五期间增长很快。下一步保险基金的缺口不用太担心，国有资产那么大一块，几十万亿的资产，他们一年实现利润都是多少万亿，国有企业从它的利润里面拿出来一部分补充养老基金，甚至我们在股市上卖国有资产，这都是国家的钱，全世界没有哪个国家像我们这么多国有资产，所以担心什么呢。

　　搜狐财经：现在有些地方因为国有资产就那么多，可能这个缺口有的地方用财政收入去补贴，这方面合理吗？

　　郑新立：财政收入补贴，现在关键是提高养老保险统筹的层次，现在第一步到省级统筹，第二步全国统筹，只有统筹范围的提高扩大，统筹层次提高，这样才能发挥大户让年轻人养活老年人。深圳都是年轻城市，弄的养老金攒在那儿花不出去，都还没退休。沈阳是一个老工业城市，老年人太多，只有全国统筹深圳的人养活一部分沈阳的人，这样才能发挥老工业基地和新兴城市之间的养老基金的差距。下一步提高统筹层次是弥补养老基金缺口最重要的途径。当然财政里面将来要设立一个社会保障帐户，一般预算、投资建设预算还有社会保障预算，社会保障预算包括大家缴纳的基金财政有钱了逐步投一点，还有国产资产很多利润，中国补充养老基金的渠道有的是，不用担心。

　　索罗斯等金融大鳄是骗子 不会对中国干好事

　　搜狐财经：中国进入老龄化社会，国未富人先老。你怎么看待？

　　郑新立：那都是的话，不要听洋人的话，特别别听索罗斯的话，他是金融大鳄是来忽悠我们的，上了他的当，他赚一把跑了，索罗斯一说话媒体要瞪大眼睛盯着他，要透明，看他有什么阴谋花招，他是一个坏蛋。他要来中国的话绝对对中国人不会干好事的。(文/孟先亮)