专家称个税征收应给地方适当放权

　　个人所得税法修正案草案经过多次测算、修订，将在4月20号到22号提请全国人大常委会审议。有消息称，此次个税改革，起征点预计会调整为3000元，税率结构调整为7级累进税率。据了解，如初审顺利通过，个稅调整方案将於6月底进行二审，二审获通过则最快在三季度或年内颁布实施。

　　业内人士表示，此次改革后，将有超过九成的个税纳税人税负减少，极少数高收入者税负适度提高。不过起征点3000元不应该“一刀切”，各地的生活水平差距较大，起征点一致不公平。

　　两会期间，有代表委员还联合发起议案、提案，建议将个税起征点提到5000元。但财政部副部长王军表示，工薪所得费用扣除额如果由2000调整为3000元，纳税人口将减少到税基人口的12%，也就是减少4800万人。但是，如果提高到5000元，则只有3%的人纳税，这个税存在的意义就不大了。

　　而据本报记者调查的情况来看，大多数人对3000元起征点满意，但也有部分，尤其是在“北上广”等地生活的人们认为应该提高到5000元。他们表示，生活成本太高，住房一项就占去了至少三分之一的收入，而且，个人所得税并不是国家税收的主要来源，国家不应该在这点上根百姓斤斤计较。

　　国务院参事，中央财经政法大学税务学院副院长刘桓也建议，在个税的征收方面，中央应该对地方适当的予以放权，地方政府可以根据自身的情况来制定个税的征收标准。从操作层面上来说，可以在国家制定个税征收标准基础上，允许地方政府上调或下幅20%，他说这个范围个税征收应该实现指数化与CPI挂钩，半年一调整或者一年一调整都可以进一步的推动个税征收的科学化水平。

　　此外，据专家测算，提高起征点将使得个稅收入减少900亿元，再加上稅率调整等影响，最终将减少1200亿元左右。社科院财贸所税收研究室主任张斌指出，个人所得税并非我国的主要税种，2010年我国个税收入是4800亿，只占总税额的6%左右，因此个税减少不会对税收规模产生很大影响。

　　中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富则表示，对个税收入影响更大的，实际上在于高收入者收入不透明，因此应加强对这一部分个税收入的征管。加强对富人收入的征管、健全征管制度，是提高个税收入的应有之举。