来源：中国资本证券网-证券日报
作者：矫月 郑洋
从3月26日，工信部有关负责人对媒体公开表示，由工信部、科技部等部门参与制定的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020年）》（以下简称“规划”）已上报国务院的消息后。各大车企的反应却迥然不同，面对即将揭开面纱的《规划》，在新能源概念中一直站在前排的比亚迪
策《规划》透视：１０年布局 “千亿”元投入
3月26日，工信部有关负责人对媒体公开表示，由工信部、科技部等部门参与制定的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020年）》（以下简称“规划”）已上报国务院。根据规划，我国新能源汽车发展将是混合动力和纯电动车两轮驱动，未来10年产业核心技术投资将达千亿元。
行业预期 ２０２０年保有量达２亿辆
据了解，即将出台的《规划》目标包括两大块内容。一是2015年前，将大力扶持节能与新能源汽车的关键零部件发展。在电机、电池等核心零部件领域，力争形成3至5家动力电池、电机等关键零部件骨干企业，产业集中度超过60%。到2015年，动力电池系统能量密度达到120瓦时/公斤以上，成本降低至2元/瓦时;到2020年，动力电池系统能量密度达到200瓦时/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦时。二是实现普通混合动力汽车的产业化，力争中、重度混合动力乘用车保有量达到100万辆以上。
新能源汽车的发展范围是：传统燃料的节能环保型汽车、以纯电动汽车为主的新能源汽车，及混合燃料、氢燃料等汽车。到2020年，我国新能源汽车累计产销量要达到500万辆，其中，中、重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。
工信部装备工业司司长张相木表示，“汽车行业的预期是，中国汽车保有量将从2009年的6280多万辆跃升到2020年的2亿辆，未来能源安全、环境保护和交通压力等问题将进一步凸显，加快培育和发展新能源汽车有助于解决能源矛盾。”
《规划》明确，2011到2020年的十年间，中央财政投入1000亿元，其中，500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化，促进公共平台等联合开发机制；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广以混合动力汽车为重点的节能汽车。
另外100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展；50亿元用于试点城市基础设施项目建设。
对于上述预测，中投顾问高级研究员李胜茂认为：“以目前的技术来看，要想大力推广电动车仍需一段时间的过渡，汽车保有量与销售量的概念有所不同，因此，到２０２０年，电动车的销售量会达到怎样的数值还无法估计。”
新能源汽车价比“黄金” 车企呼吁减免税费
早在《规划》草案公布之时，对于巨额投资计划何时实施及财税政策将如何扶持等细节，市场及企业界就表现出了极大的兴趣及期待。
比亚迪相关负责人向记者提出，公司希望政策方面能在新能源汽车购买使用环节减免购置税、车船使用税及保险费用。另外，建议新能源汽车的消费税和燃油税由中央和地方分成，专款专用于新能源汽车充电站等配套设施建设。
据了解，在财税政策方面，《规划》草案配套了详细的执行方案。该方案规定，未来10年购买纯电动、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。并且在2015年前，中、重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。同时到2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13%。新能源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可以按照研究开发费用的100%加以扣除。
其实，补贴和示范推广作为推动新能源汽车产业化的重要手段，在国内早已开始实施。至2010年，国内新能源汽车示范推广城市已扩大到25个，其中6个城市启动了私人购买新能源汽车补贴试点，对满足支持条件的新能源车按3000元/千瓦时进行补贴；对插电式混合动力车最高补贴5万元；对纯电动车最高补贴6万元。
比亚迪上述负责人向本报记者提出，考虑到新能源汽车发展的阶段性特点，建议适当延长新能源汽车示范推广周期，并尽快落实新能源汽车补贴方案细则。同时，希望可以将新能源汽车的示范推广由目前的试点城市扩展至全国。
可是，也有消费者向记者抱怨新能源汽车的价格太高：“与卖３０多万元的新能源汽车相比，同类配置的汽车花１０多万元就能买到，即使补贴５到６万元，价格仍旧较贵。”
对此，中投顾问高级研究员李胜茂分析：“新能源汽车的推广本就包含有环保概念在其中，其社会性质不同。如果政策补助能够加大力度的话，相信能够扩大消费者群体。而这种补助则要持续到产业发展至技术提高、成本降低的情况下。”
对于政府的财政补贴，福田汽车相关高管则反映：“从我们07年开始做新能源汽车，其实落实在企业身上的补贴力度很小，多数的补贴都补向了购车者。无论《规划》的宏图下，给予福田的补贴幅度会有怎样的变化，公司都会按照自己的方向发展新能源汽车。”
新能源汽车寄望质政府采购 车企表示怀疑
虽然《规划》中提出，到2020年，我国新能源汽车累计产销量要达到500万辆。但是，作为全球新能源汽车的领先者，比亚迪在去年全年卖出的电动汽车不到１０００台的窘态，已经影射出消费者对新能源汽车的消费态度。而如何推广新能源汽车成为了一大难题。
《规划》中的政策层面对于推进新能源汽车市场化的决心表现在强制性的政府采购。具体内容是：各级政府及公共机构，实行节能与新能源汽车强制性采购，并逐步扩大采购规模，至2015年新能源汽车采购比例不得低于10%，节能汽车不得低于50%。
有车企负责人透露，虽然规划中提到政府强制性采购一事，但地方政府是否会采购，真正能采购多少仍是未知数。
对于新能源汽车推广一事，比亚迪有着另一方面的考虑。比亚迪相关负责人向记者表示，公司推出了城市交通公交化绿色解决方案。用纯电动大巴逐步取代现有的燃油大巴，用纯电动出租车取代现有的燃油出租车，逐步推行城市公交电动化。
据不完全统计，我国共有50万辆公交大巴和120万辆出租车，一辆出租车的油耗和排污量相当于10辆私家车，而一辆公交大巴的油耗和排污量则相当于30辆私家车，如果全部换成纯电动，每年就可减少2800万吨石油消耗和3254万吨的二氧化碳排放，将有力缓解能源危机、城市污染以及交通拥堵问题。
比亚迪认为，公交电动化符合我国新能源汽车产业发展的阶段特点。与小型车、私家车相比，公交大巴和出租车都在城市内运营，行驶范围有限，线路相对固定、运行工况相对不变，不仅有利于在沿途停靠站和终点站规划和建设电动汽车的基础设施，而且有利于开展技术验证和对比分析，进一步提高车辆性能，同时也便于维修保养。
上网从搜狗开始
